朱 瑶
(盐城市公路管理处 江苏 盐城 224000)
基于信访工作角度浅谈加强对施工企业党政主管监督问题
朱 瑶
(盐城市公路管理处 江苏 盐城 224000)
加强对施工企业党政主管的监督，是搞好施工企业党风廉政建设的关键环节，是我们国有大型施工企业健康持续稳定发展的重要保证。笔者结合多年来在交通系统公路管理从事信访工作经验，就如何加强公路工程施工企业党政主管的监督问题，提出自己的粗浅的看法。
施工企业；党政主管；民主监管
1 当前施工企业党政主管监督工作中存在的问题
多年来，我通过梳理大量的群众来信来访，觉得施工企业党政主管长期缺乏有效的管理监督，主要存在有以下几种情形：1.1 不要监督。在日常信访工作中，我们发现在一些施工企业，尤其是一些工程项目上的党政主管监督意识淡薄，对职工群众意见只听不改，更有甚者既不听也不改。在日常工作中家长作风太浓，喜欢独断专行，搞一言堂。
1.2 不好监督。一是上级组织疏于监督。由于上级组织领导到基层施工单位监督的次数有限，时间有限，难以掌握基层施工单位党政主管在遵规守纪、廉洁自律等方面的真实、详细、全面的情况；二是同级组织难于监督。因为党政主管在同级组织中的特殊地位，对他们的监督很难发挥实际作用。
1.3 不敢监督。一是党委班子成员不敢监督，二是职工群众不敢监督。特别是基层的管理干部因怕领导给“小鞋”穿或被“精简”、待岗不敢监督，而多数普通职工因对领导的公务活动了解不多，也无法监督。
1.4 不愿监督。由于施工企业的行业特点，大多数工程项目都属临时性质，其人员组成比较复杂。不少职工都于项目党政主管有着千丝万缕的联系：老领导子女、老部下、老朋友、老乡……各种关系错综复杂。大家彼此之间抬头不见低头见，遇事总喜欢给个面子。
2 产生上述问题的原因
2.1 思想认识模糊，监督意识淡薄。部分施工企业党政主管由于放松政治理论学习，对失去监督的危害认识不足，本人拒绝监督，更不愿去监督别人；一些普通职工奉行中庸之道，明哲保身，事不关己，高高挂起，因而不愿监督、不敢监督。2.2 监督机制滞后，导致权力失控。由于近年来施工企业管理模式不断改变，在新旧体制交替的过程中，相应的调控和监督机制在建设上没有跟上，从而导致权力失控的现象时有发生。而现有的监督制度虽不少，但原则性、号召性的条款多，可操作性、规范性的规定少，隔靴挠痒，抓不到痛处，执行起来难度较大。
2.3 客观历史因素制约，监督部门职能缺位。由于领导体制等多方面原因，监督缺乏统一领导，难以形成监督合力。加之我们旧中国是一个半封建半殖民地的国家，有着两千多年封建专制的历史，缺乏民主的传统，封建专制主义和小生产的家长制思想根深蒂固。
3 加强对党政主管领导监督工作的途径和方法
3.1 加强监督意识教育，提高施工企业自我约束能力一要切实加强对监督教育工作的领导，把纪律监督与政治思想教育工作列入施工企业管理部门的日常工作职能。二要增强监督教育的针对性和时效性，根据施工企业流动性、松散性的特点做好思想政治工作。三要充分发挥新闻媒体的舆论监督的作用，营造良好的舆论监督氛围。四要依靠全体党员干部职工的力量，形成监督教育的整体合力。通过监督教育，使施工企业的党政主管领导真正认识到监督自己才是关心自己，爱护自己；失去监督，才是放纵自己，贻害无穷。要当好领导干部，特别是党政主管领导，必须做到以下三点：一要提高认识，自觉接受监督；二要摆正位置，勇于接受监督；三要增强党性意识，乐于接受监督。
3.2 坚持民主集中制，强化施工企业班子内部监督
各施工企业要自觉坚持和健全党的民主集中制，认真贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针。严格实行表决制，坚持少数服从多数的基本原则，切实落实一人一票制度。要做好 班子成员对党政主管的监督工作，除坚持和完善民主集中制外，还要切实提高民主生活会的质量。成功的民主生活会，无疑会对党政主管起到较好的监督作用。在提高民主生活会质量上，应注意抓好三个环节：一是“会前介入”，二是“会中督促”，三是做好“会后监督”，全过程负责，从而提高民主生活会质量。要坚持用学习统一思想，用党性增强团结，用制度约束行为。班子成员做到心齐风正，勤政务实，讲学习，讲政治，讲正气，在全体职工中起到较好的榜样作用。
3.3 严格执行八项规定，充分发挥纪检监察部门作用
要驰而不息抓“四风”，保持常抓的韧劲和长抓的耐心,在坚持中深化,在深化中坚持,深入推进中央八项规定的落实。施工企业纪检监察部门要依法行使工作职能，克服畏难情绪，要按照“保护、惩处、监督、教育”的工作方针，变被动监督为主动监督，变事后监督为事前预防，以实际行动履行自身职能。施工企业也要积极加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；深入落实党风廉政建设责任制、贯彻执行党内监督制度、落实惩防体系，加强党内监督；加大对施工企业党政主管违法惩治力度，及时查处违纪违法案件，纠正各类不正之风，切实解决侵害职工利益的突出问题，同时建立健全领导干部廉政档案；打铁还需自身硬，要不断加强纪检监察队伍自身建设，提高纪检监察干部的办案能力、执纪水平；要自觉接受上级党组织和职工群众的监督，积极探索预防和惩治腐败的新途径。
朱瑶(1988.11-)，女，汉族，江苏盐城人，中共党员，南通大学文学院本科学历，盐城市公路管理处。
D632
A
1672-5832(2016)11-0210-01
