叶飞飞
摘 要：目前，我国的城市化进程不断加快，城市规模也在逐渐扩大，因此城市规划档案管理工作的重要性愈加凸显。为了顺应时代潮流，必须对城市规划档案管理工作进行相应的发展与创新，但是在这个过程中存在着一些阻碍和问题。本文依据某城市的城市规划档案管理工作为研究对象，探索出档案管理工作的发展和创新的相关举措，以促进城市规划档案管理工作的发展和创新。
关键词：城市规划；档案管理；发展；创新；问题；思考
一、前言
经济的发展，为加快城市化进程及扩大城市规模提供了坚实的物质基础，与此同时城市规划、建设相关的档案资料大量增加。能够妥善的保管这些档案资料有利于后人充分了解城市的发展历史，为后续的城市规划工作提供可用的資料。随着时代的发展城市规划的档案工作也有了相应的发展和创新，但是在这个过程中依然存在着一些问题。本文以城市规划的档案管理工作为研究对象对近年来的发展和创新进行剖析，以促进城市规划档案管理工作质量的提高。
二、城市规划档案相关内容
（一）城市规划档案简介
城市规划档案所记录的内容就是城市规划、建设的相关内容，能够帮助人们充分地了解到城市发展的历史，为城市规划建设服务。作为城市建设档案中的关键部分，城市规划档案具有权威性、客观性、真实性等特点，形成于城市规划的审批环节中，主要通过图纸、图表、文字、影像等各种资料进行记载保存。另外城市规划档案也是建设工程进行规划、勘测、设计、施工、管理、运营、维护、科技研究、抗灾等工作的重要依据内容。
上文中已经介绍了什么是城市规划档案以及其主要的作用等相关内容，可以见得城市规划档案的重要性，因此就一定要保证城市规划档案的严谨性、科学性、合理性所以城市规划档案的编制应该做到完整、规范、标准、系统，将城市规划、建设中需要的各种图纸、技术资料等相关文件内容进行妥善保管以便日后工程的维修、管理、改建等工作提供可以参考的资料。城市建设工程在竣工时，应该严格以各种资料中规定的要求作为验收条件。
（二）城市规划档案特点
城市规划档案是指在某一时期为实现城市各项发展为目标确定的城市性质、规模与发展方向，并为此做出具体的安排的相关文件，作为文件的一种具备以下几种特点：
1.在法律上具有权威性。进行城市规划、建设工作需要使用到建筑物相关的产权、产籍证等权威性证件，这些证件所起到的法律凭证是其余档案无法相比的。在城市规划的档案管理工作中徐亚的工程书等文件资料大多都是一书两证的原件，是依据相关的法律法规所规定的法规程序而形成的，包含了众多职能部门例如国土局、规划局、计划部等相关部门的审批意见，更是土地使用、土地建设的凭证，具有极大的法律权威性。
2.在生活中具有客观真实性。城市建设规划档案中的内容是对城市面貌的完整、准确记录能够充分反映城市的变化和发展。从档案的内容来看，能够更为直观的将城市规划、建设工程中的各项内容通过书面的形式进行展示，尤其是所保存的批复书上包括了建设项目的施工单位名称、工程性质、建筑面积、建筑功能、工程造价等诸多项目。
3.内容上具有广泛性。城市规划档案作为城市发展中的重要文件，记录了单位及个人建设工程的报建、建筑物的改造、功能变更、建设单位变化、建筑物招牌、装修等等各方面的内容。
（三）城市规划档案的重要性
城市规划档案的类型多种多样，包含了城市从整体到分区、从总体概况到详细以及控制性、修建性、管线工程等在内的各种规划档案，是城市建设体系中的主导。同时，城市规划档案也是重要的法律依据，从城市规划的审批权限来看，我国对于该审批权限都有较为严格的法律法规，必须严格依照规定来划分权限。最为重要的一点就是科学合理的城市规划能够为城市建设提供指导，存进城市快速健康的发展。城市规划档案在城市的发展和建设中起着带头作用，因此各级政府部门都应该重视城市规划档案的管理。
三、城市规划档案管理工作中存在的问题
虽然城市规划档案十分重要，但是在实际工作中会受到诸多因素的影响，导致城市规划档案的管理工作质量较差，经过长期的研究并结合工作经验以后，总结归纳出了一下几点问题：
1.重视度不够。由于地域的限制、人们知识水平的不同等等因素导致各地区对于城市规划档案的认知有很大的差别，某些地区的城市规划部门并没有认识到档案管理工作的重要性，因此就会出现重使用、轻管理的现象。档案管理工作没有得到足够的重视，进而导致档案管理人员的工作积极性逐渐下降，不能够在工作中充分发挥主观能动性使得档案管理工作无法进行创新和发展。
2.信息化程度低。当今社会科技力量不断增强，强调信息的重要性，各地都积极展开电子政务工作探讨，但是就档案管理工作而言技术标准和人员素质都没有详细具体的规范。只是单纯的依靠国家整体层面制定的相关法律法规进行工作，没有与当地的实际情况结合起来，只是档案管理工作的信息化建设进程缓慢致使信息化程度低。
3.档案管理工作人员的素质参差不齐。从总体上来看，目前我国档案管理的工作人员素质偏低，知识结构单一化，缺乏对相关知识、理念进行及时补充更新的能力和态度。大多数工作人员缺乏专业知识，严格意义上来讲不具备作为一个档案管理人员的从业资格；有的档案管理人员没有对自己及时的进行“充电”出现专业知识老化的现象无法跟上时代的潮流。传统的档案管理方式已经不能够满足快速发展的时代需求，没有档案管理方法及时进行改善和更新再加上档案管理工作人员分析鉴别的能力不足致使城市规划档案管理工作的发展与创新受到了重重阻碍。
四、进行城市规划档案管理工作发展和创新的措施
正是由于城市规划档案的重要性，其档案管理工作就需要不断顺应时势进行相应的发展和创新。而要想实现发展和创新就必须要先解决目前档案管理工作中存在的问题，有针对性的措施才能够帮助顺利的进行城市规划档案管理工作进行发展和创新。
（一）创新工作观念，加强工作重视度
要想打破目前档案管理工作的僵局就必须要进行机制体制上的创新，同时也能够更好的为时代的发展服务。提高城市规划档案管理工作的质量第一步就是要进行创新，将城市规划档案的服务范围进行合理的扩展。与时俱进应该是城市规划档案服务范围扩展中必须要遵循的原则，用于进行开拓创新，积极做好管理与服务工作。
虽然传统的城市规划档案管理工作有其合理的地方，但是随着时代的发展必须要对档案管理工作进行创新。首先要做的就是转变档案管理的观念，改变工作态度，转变档案管理观念。对于相关部门所规定的工作制度要及时进行了解，才能够在档案管理工作中做到有的放矢，控制城市规划档案管理工作的重点。要站在新时代的角度上探究城市规划档案管理工作的重点和核心，以适应日新月异的时代需求，推动我国城市经济的发展和建设。
（二）進行科学、规范化管理
由于认知的偏差，导致城市规划档案管理工作没有受到足够的重视，因此大都是依靠人力进行管理，就会使得管理工作的质量较低。在科技发展的今天我们可以利用现代技术尽心城市规划档案管理工作：第一，我们可以实施综合管理。对于不同门类、不同载体的城市规划档案都进行整体与归纳将其进行集中统一管理，确保城市规划档案的完整性与安全性，提升工作效率，为深入挖掘档案资源的作用营造良好环境。城市规划档案对城市的发展来说具有重要意义，因此一定要做好保护工作。及时检查档案保存情况，预防档案出现破损、模糊等现象。其次，我们可以进行目标管理。使用这种管理方法要与实际情况进行紧密结合，在现代化管理制度的指导下，提升业务水平，及时进行档案保护工作，充分发挥已有设备的潜力，并积极探索出新的管理方式。
（三）提升工作人员业务能力
在进行档案管理时要及时转变工作重心，培养相关人员的工作责任感，制定激励制度，提升工作人员的积极性。向档案管理人员传授相应的专业知识，提高工作技能，制定系统的培训计划。各工作人员之间应该及时进行沟通交流，学会利用信息网络技术完成城市规划档案的管理工作。改善目前档案管理工作人员的整体素质偏低的现状，争取打造出高素质、综合性的城市规划档案管理队伍，提升档案管理整体水平。
五、结束语
发展和创新是当今的时代主题，城市规划档案管理工作也不例外。提升城市规划档案管理工作质量能够不断促进城市的发展和进步，因此，应积极探索城市规划档案管理工作发展与创新的有效措施，推动我国城市化进程。
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