龙 雯
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公共住房保障制度若干法律问题分析
龙 雯
【摘 要】自从我国公布沿用公共住房保障体制过后，中低收入家庭住房困难问题得到妥善地解决，不过和社会整体现实需求还存在着较大差距。透过宏观角度观察，我国住房保障体制始终处于初步探索阶段，内部隐藏冲突隐患众多，包括住房保障体制不健全、规范性法律条文的漏洞、管理实施操作不规范等问题，如若放置不管，必将引起社会多方面的质疑，最终难以贯彻社会安定和谐秩序维护指标。因此，笔者决定针对如今我国公共住房保障中各类法律性问题和后期行政法改善策略，加以细致化探讨，希望透过理论和制度创新有效遏制以往不良迹象。
【关键词】公共住房 保障体制 法律问题 行政法
政府的核心任务就是改善民生，而公共住房保障便是其中不可或缺的支撑单元，不过因为相关工作人员实践经验的缺乏，使得该类领域中法律属性模糊、供需冲突激化、分配机制紊乱等弊端广泛滋生。相比之下，因为服务职能的突出，使得公共住房保障制度的完善任务变得愈加紧迫。不过该类工序流程异常繁琐复杂，需要提前窥探和并合理解决三类法律性问题，包括公共住房保障体制法律属性、利用法律制度途径遏制公共性住房供需冲突的具体行为模式、贯彻公共住房保障性为民所共享宗旨的细化措施等。
一、如今我国公共住房保障制度中遗留的法律性问题整理研究
（一）政府在廉租房建设用地上的消极划拨首先，廉租房建设用地划拨主权始终交由政府掌管，证明这部分土地出让收益势必不会可观，这就使得地方政府对该类职务贯彻积极性骤降。
其次，依照我国已有的廉租房保障法律条例观察，廉租房实际建设成本，主要源自于土地净收益中的廉租房保障资金，在如此有限的成本数量控制范畴之下，根本无法全面迎合政府土地收益合理性赢取的诉求，加上其余土地所得的重复性划分，使得地方政府廉租房划拨主动性愈加萎靡低沉
（二）开发商盲目地进行经济效益赢取，使得经济适用房价格愈加高昂
所谓经济适用房，主要是在开发商商品房项目开发销售提案审核通过后，贯彻落实国家优惠性政策的伴生性业务类型。而这部分业务利益赢取空间着实有限，已经和开发商经济效益积极赢取动机产生严重矛盾，在此类背景下，有关开发商开始在房屋建造面积上进行超标施工，使得经济适用房成本和豪华等级同步大幅度上升，后期销售价格自然不会过低。尽管说此类作法有助于尽快辅助开发商进行成本回收且适当讨好权力寻租者，不过却使得一些真正面临住房困境的人员望而却步。
二、日后进行我国公共住房保障体制改良修缮的措施解析
（一）政府需要不断强化公共住房保障制度执行力度结合以往实践经验整理论证，想要尽快地将国民住房问题解决透彻，便是加大市场管理手段执行力度基础上，将一系列公共政策支持能效发挥完全。主要就是尽快建立进入便利性的市场空间，辅助低收入人群能够获得支付得起的住房。特别是在保障性住房建设和供应环节中，政府要结合立法手段进行适当地引导，保证针对开发商一切资质条件和施工行为加以全方位考察监督，结合低收入人群实际要求，做好住房供应控制任务。相比之余，竞争性较强的房地产市场，尤其是内部的运行和供给结构单元，则基本上归属于市场化范围，政府要做的则是依法维持相关竞争活动的公平、公正特性，必要时结合市场规律进行供求关系确认。
（二）结合各类法律途径修缮既有公共住房分类供应体系架构
判定一类公共住房保障体系是否科学合理，主要存在两类审核依据，首先，全部保障房数量要和保障对象家庭数量维持一致；其次，不同类型保障性住房数量基本不会和本类住房保障对象家庭数量产生偏差结果。而在住房和分类数量无法充足的环境下，住房分类供应体系下的各类监管机制、政策建设功效便略显萎靡深沉，如若此时盲目地利用总量化、一般性宏观调控途径，企图在市场激烈竞争秩序疏导基础上，完成房价平抑指标，便显得更加不够现实。如2004年的八一三大限，虽然说整体管制方向毋庸置疑，但是公开竞价出让土地使用权，必须事先配备较为科学、完善的土地开发规划方案，这样才能对我国经济适用和廉租住房提供合理的政策保障。
另一方面，住房保障机构通常状况下会采用责任限期退出+申请法院强制执行等强制性管理方式，进行符合配租条件但实施法定禁止行为的收益主体处理，其不单单会引起相对人强烈的对抗，并且无法给予居住困难人员适当的人性关怀。所以，面对此类隐患，需要及时沿用间接强制方式，如依照市场价格或是更高的数额进行租金收取。
三、结语
综上所述，关于公共住房保障制度法律问题和后期协调策略，涉猎范围极为广泛，笔者在此提供的建议必然存在局限性。这就需要相关工作人员在日后多元化实践管理中予以不断探讨完善，相信长此以往，必将能够为我国民生住房保障，提供合理的适应条件，避免社会诸多矛盾的重复性滋生结果。参考文献：
［1］沈玲.新中国城市住房供给制度的变迁及思考［D］.北京：中共中央党校，2012.
［2］李洪侠.城镇基本住房保障体系研究［D］.北京：财政部财政科学研究所，2012.
作者单位：（湖南现代物流职业技术学院）
基金项目：本文系湖南省哲学社会科学基金项目“公共住房保障中政府的法律责任及其实现路径研究”，项目编号13YBB163。
