李飞虎
精准扶贫背景下海南贫困山区教育扶贫研究
——以陵水县大号镇亚欠村为例
李飞虎
“致贫先治愚，扶贫先扶智”，亚欠村教育贫困的原因有很多，有历史因素也有现实原因，在政府的大力支持下，“第一书记”、海南师范大学等对亚欠村开展了一系列教育扶贫措施，但仍然存在教师队伍断层、运用政策“死板硬套”、教学设施不齐全、村民教育观念落后等问题。由此，补充亚欠村教育扶贫中的漏洞，转变当前亚欠教育扶贫的基本思路显得更为重要。
教育扶贫 亚欠村 教育观念
教育扶贫，是指针对贫困地区的贫困人口进行教育投入和教育资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质以促进当地的经济和文化发展，并最终摆脱贫困的一种扶贫方式。自2014年以来，我国教育扶贫的精准度越来越高，从以前的贫困县深入到贫困村，并实行了定点帮扶制度。陵水县本号镇亚欠村被列为海南师范大学定点帮扶村庄之一。
一、亚欠村及亚欠小学概况
陵水县本号镇亚欠村是以黎族和苗族聚居的村庄，位于陵水县本号镇西北部，距本号镇8公里，东邻什巴村，南邻大坡村，西连亚上村，北在吊罗山脚下。属于热带丘陵地带。全村面积3145.34亩，其中水田面积469.34亩，园地240亩，林地2436亩。亚欠村下设4个自然村，分别是新村仔、坡辽、亚欠、祖具（其中亚欠自然村是革命老区村）。6个村小组。全村203户，803人，劳动力619人，全村贫困户78户，贫困人口306人，五保户6户，低保户13户32人。村两委干部7人，妇女干部1人，村民代表30人，全村党员40人，2015年人均收入2860元。全村以农业为主，主要从事种植业、养殖业。种植业以水稻、蔬菜、槟榔为主；养殖业以养猪、养鸡、养鸭为主。农民的经济收入主要来自种植槟榔、养殖和外出打工。亚欠小学师资队伍。师资队伍存在三个问题，即教师老龄化、知识结构不合理、学科设置不齐全等。第一、亚欠村只有一所小学，即亚欠小学，有编制的老师4人，没有编制的1人，年龄集中在53到57岁之间，平均年龄56岁。第二、5位老师中，其中两位是大专学历（后来知道他们并没有受过正规教育），另外两名中专毕业，没有编制的老师是亚欠村村民，负责做饭等零活。。他们虽然是亚欠村文化水平最高的人，但是也不会电脑操作、电子白板操作等，所教课程教非所学，县级的培训也是流于形式。第三、学校只有音体美、语文、数学等基础课程，没有计算机、英语、实验课等。
亚欠小学生源。亚欠小学设四个班级：学前班、一年级、二年级和四年级（调研中没发现有四年级），学生都是本村学生，总共有42个学生，生源较少。四年级以上都到本号镇就读。
亚欠小学地理位置。亚欠小学毗邻亚欠村委会，距离本号镇8公里，从亚欠小学骑摩托车（该村村民的主要交通工具）到本号镇一般需要20分钟左右。假如孩子在本号小学就读，每周的接送费大概在50元左右（镇里没办法寄宿），每个月的接送费大概是200元，每年就是2000元左右。在亚欠村，一般家庭都有两个孩子上学，加上学生的生活费，成本已经远超国家为确立贫困村划的线，更何况，黎族人民并没有积累财富的习惯①。
二、教育扶贫的基本做法
目前，亚欠村针对教育状况的主要做法如下：在“第一书记”带领下，开展研究生支教、大学生支教活动。2014年，海南省抽调了11位科级以上干部到村任职“第一书记”，帮扶村庄脱贫。亚欠村为海南师范大学定点帮扶单位之一，为了让学生受到更好的教育，海南师范大学派遣了研究生志愿服务队伍，在“第一书记”的带领下到亚欠村进行了为期7天的支教，效果非常明显。近期，海南师范大学校团委又一次组织了20多人的队伍到亚欠村再次进行支教，以扩大学生视野，并试图探索更长久高效的教育方式，以改变现状。
按照教育公平计划，改善教育设施。亚欠小学的教育设施存在两方面的问题：第一、设施不齐全。比如有量角器却没有三角板；有圆规没有直尺；有篮球架却没有篮球；有县教育局捐赠的几百本图书却因为没有图书阅览室而堆积如山（唯一的教学楼新建不到5年）。另一方面，教师的水平与当前教学设施脱轨。在政府的大力扶持下，亚欠村小学也有电教室，拥有电教设备，电子白板，投影设备等和城里一样的教学设施，遗憾的是没有老师会使用，甚至会因为插线板的接触不良而相互怀疑究竟是谁弄坏了电教设备。同样，有乒乓球桌，但是却没有老师会教乒乓球，到了体育课便是学生自己娱乐。针对上述两个问题，研究生支教期间就对此作了很大的贡献，在教育公平政策的引领下，比对教育设施条件，进行了一系列的总结和报告，对教育设施不全问题列出清单。
重修村道，方便村镇畅通。2015年以前，亚欠村与其他村之间、与本号镇之间的街面是泥土路，晴天一身土，雨天两脚泥。在本号镇就读的学生上学和回家都极其不便，有的家庭便选择了让小孩子在亚欠小学就读。村镇道路实现硬化之后，不仅安全而且方便、快捷，为学生上学、村民出行提供了极大便利。
党员干部身体力行，改善村容村貌，对小学生言传身教。亚欠村村容村貌的改变让周围村庄羡慕不已，从全县通报批评的乡村一跃成为全县表扬的村庄之一。一方面是为了响应打造国际旅游岛，建设美丽乡村的政策，另一方面，通过在党员干部的带领下，小学生打扫校园、村委会、村道卫生等方式，建立小学生的生态文明意识。
三、教育扶贫中存在的问题
教师资源“青黄不接”。亚欠小学教师平均年龄56岁，已经临近退休，但是一直没有新的、年轻的血液注入，没有“造血”功能，“换血”也极其微弱。就“换血”而言，没有年轻教师的引进，一方面是因为县级层面的不重视，亚欠小学校长曾多次申请，但一直未得到妥善解决；另一方面，亚欠村地理位置偏僻，外省青年老师很难融入其中，在饮食、住宿方面都极为不便。加之，亚欠村是黎族、苗族村庄，不仅有黎苗的习俗，还用黎苗语言，让外地老师很难接受，所以，很难引进人才。就“造血”而言，亚欠村的教育水平极其落后，至今才有3名大学生，其中一名在本号镇政府工作，还有一位就读在西安翻译学院（还有一位不详），毕业后的大学生也不一定想回村庄教书，更何况有编制等一系列阻碍问题。领导干部对于国家政策“生搬硬套”。本号镇有全县最好的中学本号中学，也有本号镇最好的小学本号小学，但政府按照教育部办公厅［2016］1号文件《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》要求的“最近入学”原则，并没有将亚欠小学的学生划分到本号镇就读。对于1号文件所指的“最近入学，要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学”成为了不能改变亚欠小学教学现状的关键因素。
村民经济能力较弱、教育观念不强。海南在历史上是“外化之地”，在改革开放之后逐渐发展，1988年海南建省才正式走上轨道。亚欠村是黎族村庄，因历史原因，开发比较晚，村民自给自足思想比较严重，有一套独自的生存模式。对于教育的重视程度非常薄弱，加之，黎族有自己的语言却没有自己的文字，更没有集聚财富的观念，在他们的脑海里与其用经济大力支持教育，不如多生几个孩子增加劳动力（黎族一般有2个到5个孩子）。然而，越来越多的孩子却因为没有更多的资金支持他们完成学业，形成了恶性循环。外加，在上学过程中，受其他学生的影响，辍学成为常态。贫困地区人口安于现状、不思进取的生活态度，内化成群体的一种思维定势和行为准则。在这种贫困文化的熏染下，形成一种低水平的经济均衡，并在贫困地区一直延续。即便是家里想支持孩子上学，但也存在资金不足的问题。小学、初中义务教育，家里几乎不用花钱，但是高中大学需要一大笔费用，有的家庭供孩子读大学或者读高中，很难支付子女上学的费用，即便支付了也是通过向别人借钱的方式解决的，据孩子在西安翻译学院就读的家庭透漏“免息申请国家助学贷款的政策对没有还款能力的我们而言成了一张废纸，因为我们根本申请不下来。”
四、对策：改变教育扶贫策略，加快亚欠教育脱贫步伐
习近平同志讲“扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”要确保农村贫困人口到2020年如期脱贫，首要问题就是改变当前的亚欠教育问题。在习近平总书记“国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜”的号召下，解决亚欠村的教育现状最合适不过。据了解，政府为亚欠村2016年拨付的扶贫资金为30万，2017年的拨付的扶贫资金将达到2000万，如何在这2000万元内抽取一部分帮扶教育，是亚欠教育实现精准脱贫的重中之重。探析学术界对教育贫困理论渊源的分析，主要有贫困文化理论、资源要素理论、人力素质贫困理论和系统贫困理论等，也从经济学角度、社会学角度对如何教育脱贫进行了广泛的讨论。综述这些观点，亚欠村的教育贫困更接近美国学者奥斯卡·刘易斯提出的贫困文化理论，即“贫困文化是贫困群体在与环境相适应的过程中产生的行为反应，并且内化为一种习惯和传统文化，它的特点是对自然的屈从感、听天由命、对主流社会价值体系的怀疑等。”⑥也就是说在贫困环境中形成的一种不思进取、容易满足的生活态度下的贫困困境和行为规则，在这种困境下无限制的复制和延续。因此，无论从经济学、还是社会学角度来研究，解决这种观念上的贫困是解决亚欠村教育扶贫的根本和关键，解决村民的教育观念则需要教育资金的合理和公正运用，实施参与式扶贫。
注释：
①转引自王习明：海南贫困山区文明生态村建设的调查与思考—以白沙为个案.黎族人民养成不愿积累财富和很少投资住房建设的习惯，原因有多方面，主要有两个：历史方面，黎族在解放前一直遭受压迫和迫害，难以在一个地方长期定居，也难以积累财富；积累的财富也经常被抢劫，所建住房也经常被烧毁，黎族村庄内部养成了共财和互助的习惯，也形成了有酒一起喝、有肉一起吃的习俗.现实方面，海南中部山区自然资源丰富，气候条件宜人，不积累财富也不会被饿死冻死；黎族很少外出务工，农户收入以农业为主、有限且农户间差距不大，农户要保持正常的礼尚往来（即你今天请我喝酒，我明天请你吃肉）也很难积蓄；交通不便利也抑制了人们建房的需求.
［1］谢君君.教育扶贫研究述评［J］.复旦教育论坛，2012，10（3）.［2］习近平在部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话［N］.人民日报，2015-06-20（01）.
［3］习近平：脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干［N］.人民日报，2015-11-29（1）.
［4］王习明.海南贫困山区文明生态村建设的调查与思考—以白沙为个案［C］.海南新使命：争创中国特色社会主义实践范例——海南省首届社会科学学术年会论文集（上），2013.
（作者单位：海南师范大学马克思主义学院）
本文系海南师范大学2016年研究生校级创新科研项目立项（编号：Hsyx2016-20）。
李飞虎（1989-），男，甘肃张掖人，硕士研究生，研究方向：思想政治教育。
