李儒牛
国外社区教育的特色及其对我国的启示
李儒牛
中国的社区教育发展起步晚，而国外社区教育发展相当成熟，本文深入分析了国外社区教育发展的三种代表模式，通过分析美国，北欧，日本的社区教育特色，从而为我国社区教育的发展提供借鉴。
社区 社区教育 特色 启示
一、国外各国社区教育的兴起与特色
（一）具有“移民性”的美国社区教育美国是个移民国家，当那些在欧洲流亡的新教徒受到政治迫害时，便把目光盯向了美国，美国的社区教育主要通过建立社区学院来完成，社区学院的师资力量主要以兼职教师为主，总结起来美国社区教育最大的特色主要包括如下几个方面：
1、绝对的开放性
美国这个国家没有经历过任何的封建制度，而早期的建国者都是从欧洲逃难的新教徒，欧洲自从经历了黑暗的中世纪后，随着文艺复兴的兴起，出现了大批的启蒙思想家，民主思想包括人权，自由等思想深入人心，但也损害了一些封建贵族和宗教势力的利益，因此，这些新教徒受到迫害，他们到美国后，自由，平等，博爱成为他们相处的一切出发点，美国的社区教育具有绝对的开放性，真是受到这种思想的影响，无论贫富差距，美国社区教育面向一切愿意学习的人开放。
2、综合性
美国是个注重实践的国家，随着美国的城市发展，新的科技与技术显得各位重要，一些基本的技能的学习已成为社区每个美国人必学的知识，由于技能学习，涉及到多个方面，因此美国社区教育拥有综合性的特点，能够让社会上从事不同职业的人获得相关职业的技能，例如，无论是农场主能在社区学习耕作的知识，而作家能在社区里学习人文知识，律师能在社区里学习相关法律知识，因此美国社区教育具有多学科，各种知识的学习，具有综合性的。
3、受到社会普遍认可
美国社区教育的资源与学校教育资源是相同的，意味着，居民在社区里学习，获得相关考察，认可后可以获得相关的证书，还可以获得学历文凭，这与学校教育并无两样，因此，美国社区教育得到社会的普遍认可，凡是在社区学习拿到相关文凭在社会上求职，与学校学院学生没有任何的区别，因此社区教育在美国的教育地位显得举足轻重。
（二）“注重个人才华培养”的北欧社区教育
北欧的社区教育可以说是社区教育的起源地，北欧作为最早开展社区教育的地方，其社区教育的经验相当丰富，北欧自古以来就非常注视个人的才华，个人英雄主义盛行，北欧诸国的社区教育有着共同的特点，尤其是丹麦的社区教育，丹麦教育家格隆威，1884年他创办了世界上第一所“民众高等院校”，从此成为社区教育的发展雏形。总的来说，北欧的社区教育具有如下特点：
1、注重以人为本的办学理念
北欧的社区教育的出发点与美国并不一样，美国的社区教育的主要作用在于教授居民一些基本技能，从而让居民能用于生活中，美国的社区教育很重视实用性，而北欧的社区教育更多的是让普通民众受教，培养“公民性”成为了北欧社区教育的办学宗旨，北欧的教育家一致认为，国家需要强大，必须要有团结的人民，要让公民有一种国家的意识，让公民拥有一种不畏艰难，敢于拼搏的精神，比一些知识更重要。
2、社区教育与宗教势力联系紧密
北欧的发展与宗教势力的发展密不可分，北欧人自古以来便有着信教传统，当第一批天主教徒将天主教带到北欧，便在当地的居民心里深深的扎下了根，天主教作为一种古老的宗教，其教义便在于让人们相信善恶，让人们相信人的罪孽，因此人需要不断的忏悔，以求上帝的原谅，因此在人们心中便产生了一种约束，使居民有了信仰，是居民更加的团结，而北欧的社区教育的发展正是在宗教势力的发展下产生的，北欧的社区教育的宗旨在于培养“公民性”，一种民族主义的思潮深入人心，这与宗教的教义，理念不谋而合。
（三）“重视终身教育”的日本社区教育
日本与中国同位亚洲国家，日本与中国同为东方礼仪之邦，其文化有着深刻的联系，日本文化受唐朝文化的影响深远，封建制度在日本也存在了很久的历史，日本是一个善于学习的国家，日本人历来重视教育，在教育上的投入力度非常巨大，社区教育的兴起成为了日本社会发展的必然产物，日本的社区教育主要有以下特点：
1、注重培养国民意识
日本民族是一个很重视精神力量的民族，从古代日本我们便可了解到，日本非常强调忠诚，仆人对主人的忠诚，武士道精神在日本经久不息正是由于其深刻精神力量，忠诚作为每一个武士所必须具备的品质，而日本的社区教育，非常强调国民意识，一个国家只有人民具备了相应的素质，科学，文化，技术才能不断进步，因此日本社区教育注重精神的宣传，日本之所以从一个落后的封建国家，已跃成为世界强国，教育发挥了举足轻重的作用，特别是社区教育，让每个日本民众都有了民族认同感，和民族自豪感，从而促进了社会的发展。
2、重视终身教育
历届日本政府都非常重视对教育的投入，特别是20世纪80年代，日本政府推出了“终身学习法案”，该法案明确规定，每一个公民都应该积极努力的学习技能，知识，并且定期地进行培训，无论年龄，身份，性别，都有必要参加社区培训活动，由于终身教育法案的颁布，我们可以在日本公民馆看见各个阶层，各个年龄段的人坐在一起，共同努力学习，参加社区活动，从而形成了一种全民学习的氛围，正式这种学习氛围让日本的经济领跑于亚洲，让日本的经济处在世界前列，终身学习极大地提高了居民的文化素养，提高了日本居民的整体素质，因此让社会变得更加和谐稳定，终身教育成为了日本的基本法律制度，也成为了日本民众学习知识的基本保证，终身教育制度在日本的社区教育中起到了核心作用。
二、国外社区教育对我国的启示
（一）坚持政府主导作用，以立法确立社区教育中国自秦汉以来就是一个统一的中央集权的多民族国家，国家的任何重大决策基本都有中央政府发布，人民的基本生活包括，吃，穿，住，行，无时无刻受到中央政府的影响，任何重大决策的实施，必须由中央政府牵头举行，这也是符合我国的基本国情的，因此关于我国社区教育的普及，必须发挥政府的主导作用，作为政府相关部门，应当采取强有力的政策来保证社区教育的发展，中国自改革开放以来法律意识逐步地完善，借此机会中国政府可以以法律的形式来确保社区教育的发展，例如《社区教育法》，将社区教育上升到法律的高度，正如美国联邦政府那样，提起美国的社区教育，不得不说《莫雷尔法案》，这是美国国会与1862年正式颁布的，对美国甚至世界的高等教育产生了深远的影响，该法案明确规定了，每个公民都有权利受到教育，这部法律也被视为美国高等教育发展的指南针，也为美国社区教育的兴起奠定了基础。
（二）因地制宜开设社区课程，注重实用性和多样性
美国社区教育自始至终都非常注重课程的实用性，社区教育基本以技能培训为主，例如美国社区教育战后对军人进行职业培训，让那些伤残的军人能学的一份技能，从而实现再就业，有的社区教育资源直接与学校高等教育资源相连接，因此承担着帮那些学习成绩差的学生补习功课，从而提高他们的学习成绩，由此我们可以看到美国社区教育特别重视课程实用性，而美国的社区学院更是以多样性而闻名，在美国社区学院，只要负担很少的学费就能报名参加自己喜欢的课程，课程覆盖了生活各个方面和领域，具有很强的多样性，说起因地制宜，美国各个州之间的社区教育的课程相差甚远，例如华盛顿的社区教育主要以讲授政治，经济方面的知识为主，而南方部分州的社区学院主要以农业知识的相关课程为主。中国也是一个多民族国家，因此社区教育必须做到因地制宜，根据每个地方的不同特色，做出符合地方特色的社区教育模式，尤其显得重要，在实用性方面，我国社区教育机构应当采取知识加实践的双管齐下的培养，从而让社区居民能够把学到的知识及技能用在日常的生活中，从而做到学以致用，让居民能够从社区教育中获得实实在在的好处。
（三）加强党组织与社区教育的联系
北欧是个信教的社会，宗教对北欧社区教育的发展起到了促进作用，然而中国基本上是无信教的国家，因此，社区教育对居民的培养显得尤其重要，在社区教育中可以发挥党员的模范带头作用，在社区教育机构里，安排党员学习，成立专门的党校学习课程，让党员和非党员能共享社区教育资源，党员必须以身作则，时刻反省自己，并且能帮助普通居民解决生活活体，加强党员与普通居民的联系，让党员和普通群众心连心，真诚的交流与沟通，并且可以在社区里设置党组织部，社区教育可以又党组织部进行监督与管理，这样一方面较好的履行国家的方针政策，另一方面加深党员与群众血肉联系，让人民群众通过在社区的学习，能更清楚的认识中国共产党，并且更加的信任中国共产党，相信中国共产党的领导，发挥党员的优秀品质与先进性，让普通老百姓深受党员的影响，从而在思想上取得不菲的进步，让人民不仅在政治思想上拥护中国共产党，而在实际行动中同样爱戴中国共产党。因此社区教育发挥在链接党员与百姓的交流中发挥了举足轻重的作用。
（四）完善专职人员培养
中国是个人口大国，教育资源基数巨大，但教育资源却并比不上人口只有1亿的日本，因此这个问题值得每一个中国人思考，中国的教育基本是一种应试教育，各种杂七杂八的科目混合，缺乏一定的专业性，我们在许多岗位上都可以看见一些并非本专业（甚至从未从事过相关行业）的人员，暂且不说他们的服务态度，就他们能否服务好大众，都值得商榷，这样便让社区教育的质量大打折扣，关于社区教育的培训人员，有的是退休老师，有的是小区管理人员，还有的是老党员，人员复杂。然而纵观日本的社区教育，大多都是进行过专业培训有着丰富的教学经验的专职人员，他们以社区教育为主业，将毕生心血投入社区教育，因此，暂且不说他们的服务态度，但我想一定能非常好的服务于大众，让社区居民获得实惠，学到知识，在此，我认为中国有必要学习日本的社区教育人员培训模式，更加注重专职人员的培养，要强调“专业化”，只有专业的人员才能服务好于大众，可以将社区教育看做一个岗位，每年进行招聘考核，聘请一些有相关知识经验的人员，这样一方面可以解决中国就业紧张的局面，另一方面也能更好地服务于广大社区居民。因此，我觉得培养专职人员对中国社区教育显得尤其重要。
[1]欧斯玛尼·张．国外社区教育模式及其对我国的启示[J]．天津电大学报,2010．
[2]连玉明．学习型社区[M]．北京:中国时代经济出版社,2003．
[3]杨立菘．各国社区教育概论[M]．上海:上海大学出版社,2000．
[4]胡晓松等．当代社区教育的比较研究[M]．北京:中央民族大学出版社,2001:178．
[5]吴新叶．社区管理学[M]．北京: 北京大学出版社,2008．
（作者单位：湖北大学政法与公共管理学院）
