李天刚
促进民营企业发展的招商引资政策研究
李天刚
自改革开放以来，我国的国民经济得到了迅猛发展，民营企业作为国民经济的重要组成部分，对地方经济的发展起着关键性的作用，本文对长春高新区的招商引资政策进行了大量的分析，提出了一些有效的招商引资政策建议。
民营企业 招商引资 政策
随着市场经济的发展，招商引资成为了地方政府工作的重点，政府不断推行一系列优惠政策，包括出台一些财政补贴、优先照顾等措施来鼓励民营企业投资和发展，虽然起到了一定积极作用，但在政策方面还是存在一些不足。
一、民营企业的特点
（一）缺乏长远眼光很多的民营企业把人力资源看成是一种成本，缺乏对人员的规划，企业注重对人力资源成本的比重，不注重对员工的创造力、灵活性的管理，导致大量的人才流失，使企业发展缺少动力，在销售上，只注重眼前成本，未考虑企业的潜在价值，使企业的发展受到限制。
（二）企业文化形式过强
企业文化是全体员工的共同价值观，很多企业过于形式主义，使员工没有良好的责任感和忠诚感，企业缺少凝聚力。
（三）管理机制灵活
国有企业需要进行决策时，需要层层上报，程序繁琐，而民营企业做决策的时间短、灵活性强，在市场上可以很好的抢占先机[1]。
二、长春市高新区招商引资现状
（一）土地投资优惠第一，优秀工业项目可享受以下政策：世界500强企业，总投资10亿元以上的项目，投资强度达到5000元/平方米，按购地面积给予350元/平方米的资金扶持，并按建筑面积给予80元/平方米的资金扶持。投入资金少，所对应的优惠力度也会减少，当投资金额一样时，因企业实力不同，优惠力度也不同。第二，优质高科技项目享受以下政策：省级以上研发中心、实验室及检测中心在长东北核心区的高科技成果产业化项目。总投资3000万元以上，投资强度5000元/平方米以上，按购地面积予以350元/平方米的资金支持，并按建筑面积予以80元/平方米的资金扶持。这种优惠力度与海外高端领军人才、高层次创业人才，带资金、带技术、带团队的高科技成果产业化项目的优惠力度一样。
（二）“三优先”政策
长春高新区战略性新兴产业优质项目，享受“三优先”政策。“三优先”政策有利于民营企业第一时间获得资金扶持，加快企业建设，对企业在运行以及发展上有很大的帮助，其次，风险投资基金有利于企业降低投资风险。
（三）优惠政策申报材料
对土地证、工商执照、税务登记证等其他证件和材料进行申报和审批，有利于民营企业在拿到证件和审批后，快速进行企业生产，提高企业生产效率，完善企业的管理机制。
三、优化招商引资政策的建议
（一）优化土地配置在企业的土地使用上，政府应建立企业商务园区，根据各个企业的用地面积做合理规划，提高土地使用率，实现企业产业链式发展，提高经济、生态效益[2]。
（二）多元化招商
过高的招商门槛不利于当地经济的发展，要根据长春市高新区的经济发展情况，减低招商门槛，吸引具有发展潜力的中小型企业前来投资，实行多元化招商制度，加强对中小型企业的扶持力度，保证企业的发展。
（三）提供优质的公共服务
当地政府要为企业创造适合生存、发展的环境，一般来讲，企业大部分都在离市中心较远的地区，普遍存在缺少配套的基础公共设施、便捷的交通、网络服务等，会在一定程度上阻碍企业的发展，因此，需要政府提供优质的公共服务和基础设置，保证企业的正常发展。
（四）鼓励非政府机构招商引资
随着经济的快速增长，传统的招商引资方式不适于现代发展的需要，招商中介这种非政府招商机构正在迅速发展，这些中介机构在招商上有独特的眼光、丰富的经验以及招商渠道广等优点，由中介进行招商不但可以降低政府招商成本，还可以大大提高招商引资的效率，对表现突出的中介机构予以鼓励，但同时也要加强对中介的管理，防止其中出现违法违规的情况，避免影响政府的形象。
（五）认真落实招商引资政策
政府一旦将招商引资政策制定后就要贯彻落实，按照政策对企业予以照顾，在实施过程中要严格遵守规定，一视同仁，保证招商的公平性，对有突出贡献的企业进行奖励，对违法乱纪的企业予以打击，在用人方面，由于本地有多所高校，应由政府搭建招聘平台，让企业与相关教育机构进行合作，充分吸纳高素质人才，大力扶持龙头企业，打造企业生产产业链，从而吸引更多的投资商，推动当地政府经济的快速发展。
四、结语
随着社会主义市场经济的发展和完善，对当地政府在招商引资方面有了更高的要求，当地政府要充分调查和研究本地的优势和局限性，既要发挥其优势进行招商引资，又要经过总结和思考，解决本地的局限性，通过调整产业结构，多渠道进行招商引资，政府部门也要加强对招商引资部门人员的培训和考核，进一步提高政府的能力和水平，为企业提供良好的投资环境。[1]周峰．促进民营企业发展的招商引资政策研究[D]．上海：上海交通大学,2013．
[2]王杨．地方政府招商引资政策研究[D]．扬州：扬州大学,2015．
（作者单位：长春北湖科技开发区管委会生物与医药产业办公室）
