■陈 聪/吉林体育学院
一、现实面临的问题
上一代50后60后他们过得肯定比我们艰苦。已经“耳顺”的年龄。希望儿孙绕膝之乐；想多看看社会的风景……也许这便是人生的正真意义。有的人在这个年龄已经是老板、总裁。或忙于公司、企业的发展。有的人也许是国家的领导忙于国家的事物。笔者通过网络查阅老年体育的解释是老年体育是社会体育的组成部分。是指对老年人进行的以增进健康、延缓衰老、防治老年性疾病，丰富晚年业余生活、身体锻炼活动等。这定义的确是从年龄划分来界定的。诚然，老年体育作为一个特殊的群体。代表着社会发展的一个阶段和发展水平，作为最终服务体系的末端。间接反映社会政府的服务水平质量。研究老年体育的意义不仅对社会服务型政府的建设有着积极意义。为以人为本的精神建设作出了最终的诠释。
二、老年体育的缘起
(一)国外老年体育的概况
整体来看，欧洲的老年人体育活动开展呈现复杂性和多样性。从活动组织类型来看，在德国、荷兰、北欧的联盟运动较多，但西班牙、意大利和法国多在医疗领域开展老年人体育活动，从活动类型分3类：（1）以训练力量、拉伸等有氧活动为主。（2）针对行动不便的老年人进行的坐和站立等训练为主。（3）针对疾患者开展的体育活动。主要：小器械、水中锻炼、舞蹈、满场和小场地网球、混合排球等；自定义：保龄、高尔夫等、传统游戏，西欧等国家都有专门的老年人体育活动师的培训课程。且现代化的锻炼方式为主。(二)美国社会存在极大的贫富悬殊
表面看美国绝大部分老年人退休可享受养老金和医疗与救济制度。实际是以在职时收入为标准，且富人拥有很多财富、储蓄和房地产；而穷人退休后则是越老日子越难过。调查发现美国富人均年齡80岁，而穷人只有70岁。青老间的隔阂和代际日趋加深。美国老年学会第35届时，青年抱怨：“老年人口占全国总数的n%，但占去国家财政预算25%。”真实反映了美国社会伦理道德观念的混乱状态，处于恶性循环。发展中国家能汲取如美国所经历过的经验教训，警惕老龄问题并意识到需要解决问题的迫切性，把老龄问题处理得更好①。诚然，中国老年社会也即将到来。如何处理好老龄化问题，让普通老百姓也能享受到老年体育的权利或福利。
(三)中国老年体育的兴起
中国古代就有开创盛世的记载，自古就有少数人追求延年益寿甚至长生的记录。老祖宗叫“养生”、强生健体。而在古代有些人则是为了消极避世而养生。想长生或成仙得道。1983年4月，中国老年人体育协会成立于洛阳并召开大会。批准备后的3年内，省级老年体育协会基本建立，国家计委、民政部、劳动部等10个部委联合发布《国老龄工作 七年发展纲要》（简称《纲要》）。是中国老龄事业第一个全面规划老龄工作、事业发展的重要指导性文件。
随 后，2001年 8月、2006年 8月和2011年9月，国务院和全国老龄委分别印发了《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》、《中国老龄事业发展“十一五”规划》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》。
2000年8月，中共中央、国务院下发《关于加强老龄工作的决定》（以下简称《决定》）。是我国第一个以中共中央、国务院名义下发的关于老龄工作的决议，是开展老龄工作的纲领性文件。《决定》指出，近时期我国老龄事业发展的主目标：逐步建立比较完善的以医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务等为主要内容的老年服务体系。标志着我国老龄政策被纳入了法制化制度化的轨道，分别对老年体育的发展作出相应规定。
现行行政法规方面，很多涉及到老年体育的规定。如2003年颁布的《公共文化体育设施条例》第二十一条规定：“需要收取费用的公共文化体育设施管理单位，根据设施的功能、特点对学生、老年人、残疾人等免费或优惠开放。”各省市出台的地方性政策法规，不断推动中国老年体育事业的有序发展，完善和充实着中国老年体育政策体系的内容。
组织体系的建构1982年联合国在维也纳召开第一次老龄问题世界大会之后，中国老龄工作在组织建设方面获得飞速发展。各省（自治区、直辖市）先后成立了老龄问题委员会、老干部局（处）、离退休职工管理委员会等涉老机构，一些群众性、学术性的老年组织也先后成立。在中国老年人体育协会成立之前，北京、上海、河北、河南等六省、市老年人体育协会已率先成立。相信通过我国在老年体育事业各方面的健全、制度的增强，定会为老年人体育事业带来全新蓬勃的发展。
注释：
①Evangelisti W. A Comparative Study of Aspects of Sport and Exercise for the Third Age in Europe［Z］.
［1］Belmuso L.，Troleti G.Senior Citizens in Motion［C］.Marques A，Gaya A.，Constantino J.Portugal:Proceedings of the First Conference of EGREPA-Oeiras，1993-10-26.
