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山东省社会保障水平适度性分析

来源: 归一文学

发表于2023-11-09

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■葛冰／山东财经大学

　　健全的社会保障制度是提高经济发展水平、促进社会稳定、实现社会公平的重要影响因素。同时，在保障人民的健康、提高人民的生活质量方面发挥了不可以替代的作用。但是，随着近年来经济发展水平的不断提高，我国社会保障所面临的压力也是逐渐增加，社会保障水平不适度的弊端日益明显。基于此，本文对山东省社会保障水平的适度性进行了分析。

一、山东省社会保障水平现状

社会保障水平反映的是一定时期内，某个地区的社会成员享受社会保障待遇的程度。一般用该地区的社会保障支出总额与国内生产总值之比表示。具体测算数据如表1所示：

　　由表1可知，山东省以及全国的社会保障水平逐年上升，山东省的社会保障水平由2012年的5.24%上升到2016年的7.81%，全国的社会保障水平由8.87%上升到2016年的11.88%。但山东省历年社会保障水平与全国社会保障水平的差距均在3%以上，说明山东的社会保障水平还有待提高。

二、山东省社会保障水平适度性分析

虽然社会保障水平在持续提升，但是这不能证明其处于适度的状态。要想分析社会保障水平是否适度，还需要界定好社会保障水平的适度上限和适度下限。如果社会保障水平大于适度上限，就说明社会保障支出过大，可能给政府带来一定的压力；如果社会保障适度水平小于适度下限，就说明社会保障需要加大投入。如果社会保障水平在既不小于适度下限又不大于适度上限，就说明社会保障支出总额与社会需求相吻合。关于适度上限值和适度下限值的确定，本文引用穆怀忠教授的社会保障水平测定模型进行测算，模型如下：

　　

　　表1 山东省社会保障水平现状

　　

　　表2 山东省社会保障适度水平

　　S=0.75x(O+Z+J+M)

　　S代表社会保障水平；0.75为劳动生产要素投入分配比例系数；O代表老年人口占总人口的比重；Z为失业保障支出占比，取值范围在1%-1.5%之间；J为工伤、生育保障占比，取值范围在0.016%-1.5%之间；M为社会福利、社会有福与社会救助占比，取值范围在1%-1.5%之间。

　　由上述公式得到社会保障水平的适度区间：

　　适度上限：S=0.75x(Op+1.5%+1.5%+1.5%)=0.75x(O+4.5%)

　　适度下限：S=0.75x(Op+1%+0.016%+1%)=0.75x(O+2.016%)

　　将历年的老年人口（65岁及以上）比例带入上述两个公式，即可得出适度上限与下限的值，如表2所示：

　　由表2来看，随着历年老年人口比例的不断变化，山东社会保障的适度上下限也随之发生改变。社会保障水平的适度下限由2012年的9.31%增长到2016年的11.41%，但是社会保障水平与适度水平之差确相对比较稳定，一直维持在4.2%以以下，这也侧面反映了山东社会保障水平正朝着好的方向前进。