■戚 爽／沈阳职业技术学院信息工程学院
高等职业教育政策优化过程，是国内高校教育改革落实的指导理论，在当代高校人才培养战略与趋向定位上发挥着不可忽视的地位。尤其是高等职业教育实践过程中，国内职业教育政策阶段性特征的突破，更是成为把握其发展趋向的主要要素，是当代高等职业院校战略推进的基础条件。
一、高等职业教育政策的历史演进
高等职业院校教育政策，是我国政府依据高校人才培养战略，制定的指导高校实践工作全面实施的制度与策略。与西方高等职业教育政策实践条件相比，我国高等职业教育政策的形成、发展、以及成型的发展过程等方面起步较晚。截止到20世纪末，国内高等职业教育政策完善体系才逐步形成。但随着国家对高等职业人才培养的重视加强，高等职业教育政策，迅速形成与高职人才培养相互适应的政策模式。21世纪以来，高等职业教育政策内容中，逐步从校园内理论教学管理，向着校内人才实践层面引导，这是国内高等职业教育政策的过渡阶段。而我国教育部，在2015年提出的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）》策略，更是成为国内高等职业教育政策，大范围推进的指导参考新标准。该政策将始终坚持马克思主义为基础，中国特色社会主义指导思想为基础，全面实行政府与社会相结合、顶层与地域相适应、整体与部分相适应、教育改革与学院管理相适应的新发展趋向［1］。
二、高等职业教育政策的现实问题
（一）教育资源引导策略缺失
当代高等教育政策推进过程中，实践过程教育资源引导缺失，是指国内高等职业教育实践工作开展，始终处于内部发展要素不够稳定的状态。一方面，当前高职院校教育政策中，只给出了模糊性教育资源发展趋向，高校对其教育实践资源定位高度层次不齐，导致全国高等院校的教育政策落实效果存在着差异。另一方面，高等院校内部专业建设、管理体系建设、以及师资力量提升方面，几乎都存在着主要部分与次要部分失衡的问题，导致国内高等职业教育政策推进过程重重。（二）学院办学制度连贯性差
国内高等职业教育政策实施时，主要采取统考的方式，为高职院校选择人才。但随着社会多样化转变趋向的发展，传统以“考试”作为人才选拔的战略方式，已经无法适应新型人才输出的需求了，导致国内高等职业教育政策实践中，存在人才培养制度，与人才发展趋向相互矛盾的局面。同时，高等职业教育政策实践中，高职院校校企合作实施效果不佳，且存在着“实习”与“就业”相互分离的问题。高等职业教育政策在某种程度上只注重高校实习的“量”，而忽视了高职学生在实际中的获得“质”，致使我国高等职业教育政策实施连贯性不足。（三）教育技能开发政策不全面
高等职业教育政策中，对高校人才培养技能培养政策力度不够，也是国内政策推进问题的主导要素。我国教育部在2015年提出的高等职业教育政策中，着重对高等院校人才技能开发做出了强调，但由于高职院校对新政策定位上，依旧以“校企办学”作为主导形式，缺乏在新型高技能人才培养方法的探索，导致国内高等职业教育政策管理体系上，也仅有这一方面的发展政策，隐藏式国内高等职业教育政策不全面问题暴露出来［2］。三、高等职业教育政策的改进路径
（一）优化高校教育引导战略
1、高校政策实践具体化分析优化高等职业教育政策引导战略，是从当前国内高等院校建设的视角出发，开展高等院校内部因素完善策略。一方面，国内高等职业院校，需在当代高职院校发展的政策之上，具体化教育战略。例如；国内高等院校，开展高等职业教育政策实践时，不仅分析了高等院校教育战略理论，设定了中职人才专业培养专业，也结合高职院校专业人才输出方向，逐步建立校企合作新型人才教育模式，充分利用当地人才培养政策参考标准，提升该高职院校人才输出质量。案例中提到的高职院校企业开发方式，就是高等职业教育政策，与高职院校新时期内部战略实施相互承接的表现。
2、教育政策分析视角引导
另一方面，充分发挥高等职业教育政策，在高校人才培养中的作用，加强高职院校人才培养的能力，可通过整合高职院校对于高等职业教育政策的分析视角。例如：国内高等职业教育政策在未来优化过程中，需进一步对高职院校重点专业打造，师资队伍考核、校企合作实际情况等方面，进行综合分析，而不是仅仅为高职院校提供一个政策指导框架。这种政策战略调整过程，不仅能够充分发挥我国高等职业教育政策的时代优势，也是促进国内高职院校综合素质提升的条件。
（二）学院办学制度活力增强
1、高校自主招生渠道开发充分发挥高等职业教育政策在高职技术人才培养中的作用，应加强高校办学活力，逐步形成高校人才培养适应社会发展需求的新体系。首要条件是打造多元办学通道。即高职院校不仅可通过国家统考招生，也可通过自主招生方法，拓展高职院校人才培养战略。
例如：L高职院校实行人才培养战略时，不仅可通过国家统考，在全国各地招收会计、国贸、金融、语言、以及教育等多趋向人才，也按照国家高职院校人才创新培养战略，开展5校联合自主招生。即与L高校合作的4所学校学生，可通过自主参加其中任意一所高校自主招考试，获得高职学生第二学历。
案例中提到的，L高校加强学院办学活力，并充分发挥技术开发方式，就是以当代社会发展为主导，逐步形成的自主化办学新战略，该高职院校教学实践过程，将突破当前高职院校人才培养中体系矛盾问题，为社会发展提供更可靠的保障。
2、高校办学“质”与“量”的协调把握
高等职业教育政策改进，增强学院办学活力，也需进一步拓展国内高职院校校企合作战略的质与量。但高等职业教育政策实践改进思路，又不是盲目式的高职学生调整过程，它需以学生自身能力为基础。
例如：M高职院校，依据国内高等职业教育政策改进策略，实行培养新战略，建立校企合作人才优先选拔窗口。即，高职学生到实习企业工作，通过企业与学校双方协调评价后，经有机会得到企业长期性职业工作机会。案例中提到的，高等职业教育政策改进后，指导M高职学校人才培养实习与就业过程逐步“合并”过程，将在一定程度上，解决当前高职人才就业困难问题，进而达到了，发挥高等职业教育政策改进指导作用，增强高职院校办学活力的目的。
（三）彰显高职职业技能战略的优势
全面打造与我国高职技能人才培养相互适应的发展战略，应彰显高职院校职业技能开发优势。国内高职技能人才培养政策，可将服务中国制造2025战略，作为国内高职人才辅助成长方法。即，政府可通过国家农业新设备开发、新材料开发、航空航天资源开发、以及节能环保新能源开发等新兴领域引导方案，在高职院校内部建立起新的人才输出渠道，拉近高职院校人才输出与当代企业发展之间的关系，为当代社会资源全面性引导，提供更可靠的政策应用保障。
彰显高职人才培养优势，应将高职人才培养政策，与国家化人才培养模式结合在一起。例如：我国新时期高职人才培养政策中，可提出高校国际化人才培养资金补助策略，帮助高职院校提升人才能力，也缓解高职院校和高职人才的学习压力。
（四）教育政策管理机制深入优化
寻求高等职业教育政策改进策略，是结合当前政策实施的情况，开展目标性制度实践优化战略，方能够达到长效发展的优化目的。从政策实践机制视角来说，应逐步摒弃当前高职人才输出政策实施中，存在的经费不足、高职院校政策实施管理力度不够等问题。由此，当代高职院校可通过加强的区域教育管理部门，与院校制度实践环节合作监督的方法，完善当前高等职业教育政策实践机制中的不足。同时，高等职业教育政策的管理机制深入推进，也需通过加强高职院校学生就业趋向定位，以及高校对我国高等职业教育政策理论理解层次调节方法，从主观层面，实现教育政策管理机制深入优化。四、结语
综上所述，我国高等职业教育政策的历史演进、现实问题与改进路径分析，是我国高等院校内容全面整合的理论归纳与总结，在国内高素质人才培养中发挥着引导作用。在此基础上，为了突破当前高职院校人才培养中存在的问题，可通过优化高校教育引导战略、学院办学制度活力增强、彰显高职职业技能战略的优势、教育政策管理机制深入优化，推进高等职业教育政策实践中升级。因此，浅析我国高等职业教育政策的历史演进、现实问题与改进路径，将为高等教育发展提供新方向。
