■周 丹/盐城师范学院江苏农村教育发展研究中心
北卡罗莱纳州是美国东南部大西洋沿岸的一个州。该州积极实施农村卓越教师相关政策，成为当前美国农村卓越教师教育策略变革的先锋。
一、北卡罗莱纳州农村教师队伍概况
由于提倡农村学校合并，北卡罗莱纳州边远地区的小型村镇的社区学校已经消失了。但农村基础教育仍然面临很多障碍，国家出台法案提出培养卓越教师的要求以及农村教师教育政策的变革。（一）农村中小学教育问题
北卡罗莱纳州农村贫困地区的社区学校发展面临多方面的挑战。经费的匮乏严重限制了农村中小学校的发展。农村学区的教育经费除了联邦和州两级政府的固定投入以外，剩余的主要是来源于当地税费收入和慈善机构捐款。农村地区人口流动频繁造成学生社会构成复杂。学生毕业率及考入大学学生的比重反映出农村学校低下的教育质量。（二）农村卓越教师教育的现状
北卡罗莱纳州农村卓越教师严重短缺，教师更新困难，教师质量低下。（1）农村教师资格认证合格率偏低。北卡罗莱纳州的高度贫困地区的教师多数并没有获取教师资格证，而是只有临时的执教许可。城乡教师拥有教师资格证的比率差距巨大，且有研究结果显示来自贫困农村的学生仅有50%的可能性获得教师资格考试指导。
（2）农村教师流动率居高不下。贫困农村地区的卓越教师往往被较高工资待遇、良好工作环境吸引，会流向经济发达地区，造成的职位空缺只能由新手教师和仅具有临时执教资格的教师来填补。该州有近三成的高度贫困农村地区几乎每个学年往往流失卓越教师1-5名，年均教师流动率超过18%。
二、北卡罗莱纳州农村卓越教师培养现状
北卡罗莱纳州教育部门实施了具有地区特色的教师教育策略以推进农村卓越教师队伍建设。（一）积极推进农村教师资源补充本地化策略
北卡罗莱纳州政府鼓励并帮助农村地区当地有志于从事教育事业的居民考取教师资格，可以有效补充边远贫困农村地区教师队伍。该项政策主要是针对位于边远地区的农村社区，当然也依赖于州教育主管部门与当地社区的共同支持，由政府提供奖学金协助这些居民获取临时教师资格证书。（二）大力推行农村卓越教师发展经济激励政策
北卡罗来纳州建立了一定的激励机制来吸引卓越教师前往农村以及偏远地区从教。州政府所提供的激励措施主要针对大学毕业后愿意去农村工作的师范学生。该州的教师薪资是根据教师的级别来发放的，并辅之以生活津贴、奖励等，这样的制度可以帮助吸引高水平的教师。（三）充分利用整合社会资源优化农村教师队伍
农村社区应尽可能的提供资源协助当地学区招聘高质量的新教师。北卡罗莱纳州成立教育系统的人才交流中心，为教师职位申请者提供更多的选择机会。此外，州教育部门为高度贫困学区的从事教学的新教师提供教师资格认证。当地学区或学校可通过州政府发布教学岗位空缺信息。（四）形成校本研究氛围奠基卓越教师专业成长
在北卡罗莱纳州的农村学校，新教师在入职的前三年将承担课外活动课程，且配备专门有经验的教师给予指导，过程中所产生的费用都州政府承担。州政府还为新教师制定考核制度并严格执行，这也作为对各学区的考核项目之一。（五）利用现代远程教育技术提高农村教师质量
先进的网络技术可以为农村教育提供最新的教育资源，与此同时，教师也可以借助远程教育学习系统获得更多的专业发展资源，提高专业水平。当前，北卡罗莱纳州政府与当地在线学习网络服务商合作，免费为农村地区教职人员提供在线课程以推进教师专业化发展。三、北卡罗莱纳州农村卓越教师培养政策
（一）加强农村学校自身造血功能
激发中小学学校在教师培养方面的活力，要求农村为教育实习生提供指导和课外项目计划，招聘接受过社会资助和财政援助的教学辅助人员，尤其是当地急需的学科教师。同时，当地学区或地方社会团体制定奖学金助学计划来保证经过培训的教师能够回原校工作。（二）完善农村卓越教师经济激励政策
州政府对极度贫困学区现有的教师激励项目并定时进行评估，帮助这些学区建立新教师入职指导项目。新教师入职指导项目的经费主要用于颁发奖金、低息房贷、房屋迁移补贴、提供低租金住房、协助照看小孩、提供继续深造的经费等。（三）加大学区之间的经验交流合作
州政府及教育部门将在农村学校持续执教多年且专业发展情况较好的教师组织在一起进行经验交流与传授，帮助并指导新教师融入农村学校和农村生活；确保政府、学校人事和居民对当地教育状况有清晰了解；成立专门团队评估农村困难学校的实际需求；各农村学区要保障有经验的教师能够参与新教师入职面试等。（四）完善并扩大高校与农村中小学的合作机制
北卡罗莱纳州地方高等院校的做法主要有：高校与地方学区合作，主要集中于农村学校领导培训，开设学校管理学等；研究并报告教师流失的深层次原因，提出应对策略；由州教育部门出资，高校为每个学区提供新教师入职导师指导。（五）为农村学区提供先进的网络技术支持
州政府教育部门在未来的计划里面包含了学校信息技术建设的内容，主要有通过与网络公司的合作，保证所有的教师和学生能够有条件使用网络来提高自己的工作和学习的能力；多媒体技术及远程教育系统的发展为农村教师提供了在线交流的平台等。（六）发挥社会各界参与的积极性
在该方面，北卡罗莱纳州采取的措施主要有：学区每年须召开两次公立学校教育经费使用情况听证会，向社区居民公开经费使用的具体情况与效果；地方教育财政预算应该投入到农村学校较为成熟的项目中去，地方的社会团体监督审核学校委员会会议决定的合理性；建立社区与教师伙伴计划，为教师提供支持。（七）鼓励农村教师融入当地农村文化氛围
学习并了解农村社区的基本情况与乡土特色，能够使教师正确掌握当地居民的教育需求，创造良好的学校周围环境。可以在教师的职前教育过程中，增加乡土特色课程，让师范生在进入农村以后迅速融入农村社会与生活；建立农村社区与学校互动机制，加强两者在招募、培训、保留教师方面的沟通与合作，这也有利于新手教师尽快适应工作环境。（八）州教育部门重视与教育科研机构的合作
北卡罗莱纳州主要是依据其农村社区的特点及农村学区的具体需求与科研机构进行交流合作，合作内容主要有：教师专业水平和学校教师保留或解聘之间的关系；策略相同但农村学校发展结果不同的原因；调研发展良好的农村学区并总结其经验以便大力推广等。此项政策必定能为未来农村师资培养政策的变革提供借鉴与参考。
