■黎明清/西华师范大学教育学院
新一轮课程改革要求构建符合21世纪时代特征、发展素质教育的基础教育课程体系，要求教育者要不断学习与发展，引导学习者掌握高效的、符合自身需求的学习方法并终身学习。新一轮课程改革至今，在正确的理论基础及价值取向的指导下，课程改革取得了累累硕果。但改革不是一蹴而就的，新一轮课程改革在实践的过程中遇到了这样或那样的问题亟待解决。这些问题即是挑战，也是机遇。只有正确认识并解决这些问题才能更好地推进课程改革。
一、新一轮课程改革的理论基础及价值追求
（一）新一轮课程改革理论基础
随着国际竞争的空前激烈，人类生存和发展面临困境。我国政治经济的发展下，传统的应试教育根深蒂固，对素质教育的实施收效甚微。新一轮课程改革以马克思主义认识论和人的全面发展学说为指导，积极吸收建构主义、后现代主义、实用主义、多元智能理论等多种理论中正确认识为支撑，结合我国实际，符合本土需要，正确对待不同的学术观点，立场坚定，形成了以马克思主义认识论和人的全面发展学说为主，以构建主义等理论为辅的多元理论基础。（二）新一轮课程改革价值追求
新一轮课程改革强调知识本位、社会本位以及个人本位的结合，从而达到“人的回归”。在强调学生对知识的学习，为未来社会发展做准备以外，也提出要基于学生个性与需求的发展，以为社会服务为目的的价值追求。对我国课程改革的价值路径的查视，不仅有利于对课程改革进程进行客观且理性的认识，更有利于引导未来教育的发展。二、新一轮课程改革的主要进展
（一）新一轮课程改革理论发展
1996年开始，国家教育部就开始对当时基础教育课程进行了紧张全面的调查、研究。至1999年正式成立国家基础教育改革专家组，随后召开基础教育改革项目启动会议。2001年1月，形成了课程改革标准意见征求稿；2001年6月正式颁布了《基础教育改革纲要(试行)》；2001年秋季开始在国家级试验区进行试验；2002年秋季开始在全国范围内各省、自治区、直辖市试验区进行点面结合的试验；2005年秋季全国范围内绝大部分小初阶段起始年级启动新课程。深化普通高中课程改革方面：教育部于2003年印发《普通高中课程方案(实验)和主要学科的课程标准(实验)》，随后各地在科目设置、考试内容及考试标准等方面进行具有地区特点、符合地区发展要求的改革。至2010年秋季，全国范围内高中起始年级全面启动新课程。新一轮课程改革必不可少的一环就是对高考的改革，于2014年开始到2019年已进行到第三批高考改革。（二）新一轮课程改革实践进展
对于新一轮课程改革的实践进展方面，笔者将从课程目标、课程内容、课程结构、课程实施和课程评价几方面来陈述。课程目标方面：关注学生的学习兴趣，倡导主动参与，培养新一轮课程改革改变了我国长期以来存在的社会政治本位的倾向，强调学生要形成积极主动的学习态度，教师要引导学生提高其创新精神和实践能力；课程内容方面：新一轮课程改革要求改善现有课程内容存在的“繁、难、偏、旧”状况，和过分注重书本知识的现状，加强课程内容与学生的生活以及现代社会科技发展之间的联系；课程结构方面：新一轮课程改革要求均衡设置课程，加强课程的综合性；课程实施方面：新一轮课程改革要求教师要积极主动地与学生互动，组织多种课外活动，合理利用各种课程资源，变革教学方式；课程评价方面：新一轮课程改革更加注重对学生的形成性评价，发挥评价的教育功能，强调建立促进学生全面发展的评价体系。三、新一轮课程改革的实践挑战
（一）课程实施者不充分的思想准备问题
习惯于旧的教育理念和模式的课程实施者即教师还没有做好充分的思想准备，其“灌输式”教学方式难以及时扭转。我国教育体制所具有的某些弊端，导致教师存在一种“循规蹈矩，上级为权”的思维方式和价值取向。长期以来，这种惯性扎根于各级教师的想法之中。笔者认为，从某种意义上来说，课程改革不仅要对教学内容和教学方式进行变革，最重要、最基础的就是要对观念的改革与发展。培养教育者切合社会发展的、先进的教育思想尤为重要。值得指出的是，在课程更新的过程中考虑到不同地区教师的差异性，考虑到教师在课程改革中的地位问题：教师是作为改革的对象，还是作为改革的参与者？这一问题，对教师观念上的影响是非常大的。正确认识这一问题，教师对其教育目的的理解会越发清晰。只有更新教师的观念，使其对新一轮课程改革要求做好充分的思想准备，形成正确的知识观、学生观和教育观，教师才能不惧挑战，有力推进新一轮课程改革。（二）课程开发权力与能力之间的矛盾问题
旧的教育体系中，学校和教师一直被排除在课程开发之外，他们只是遵从上级要求，执行国家课程设置，对已开发出来的课程进行按部就班的管理与教学。而新一轮课程改革进行了课程管理体制上的改革，确立了国家、地方、学校三级基础教育管理模式，给予了校长部分课程上的决策自主权及教师参与课程开发的权利，要求他们开发出符合地区发展的、适合本校特点的和适合学生发展阶段的优质课程。然而，这给那些适应及满足于旧的教育制度的校长及教师极大的挑战，对其基本素养提出了更高的要求。由于校长及教师极其缺乏这一方面的意识和能力，开发出有效的、满足学生个性发展的课程极具挑战性。因此，课程开发权力和课程开发的能力之间的矛盾是尖锐的，不可避免的。想要真正提高其素养，缓和权力与能力之间的矛盾任重而道远。（三）课程实施效果的不平衡问题
新一轮课程改革确已取得了不可忽视的成果，但由于不同地区、学校、教师之间的差异性，其实施效果在目前的状况下难以达到理想的平衡状态。比如，新一轮课程改革在东部地区较中西部地区起步早、资源多、师资强，其课程改革实施效果好于大部分中西部地区学校，这是一种客观的存在。我国政府也注意到这一问题，出台了一系列政策，大力推动西部地区经济发展、优化西部教师资源结构，以期得到更好的课程实施效果，改善其不平衡问题。诚然，由于种种原因，想要改善这一问题谈何容易，这需要政府、地区、学校及教师的共同努力。（四）评价和考试制度改革问题
当今，由于人们认为“应试”桎梏着学生个性的发展，整个社会普遍关注我国教育评价和考试制度的改革，教育承受着很大的压力。生存环境的竞争固然不可避免，而且它还会影响到教育的实然状态。虽然新一轮课程改革提出了在对学生知识方面的终结性评价以外，要注重对其个体能力水平进行的形成性评价，但是，就目前的评价和考试制度的实施效果来看，绝大多数学校仍然过分关注学生的成绩，对期中考、期末考进行排名，并因此决定学生的优劣。四、积极应对实践挑战的策略
（一）转变教师观念，促进教师与学生的共同成长
教育过程中，教师起主导作用，他们是学生身心发展过程的领导者和组织者。要想达到较好的课程改革效果，就必须要从教师这一群体出发。教师的观念问题是必须要解决的重要问题。转变教师观念，让其具备充分的思想准备，让其明白教什么，如何教，促进教师与学生的共同成长。如何转变教师观念？政府应重视对教师群体的发展，加大教师教育投资，促进教师教育大平台及教师共同体建设；学校要紧跟改革步伐，为教师开设优秀讲座及培训课程，鼓励教师间的交流学习，引导教师形成先进的思想观念；教师本身要重视自我的观念转变，学习优秀教师的教学方法，形成正确的教育观、教师观。（二）提高教师课程开发能力，缓和开发权利与能力之间的矛盾
新一轮课程改革对教师提出了新的要求，教师既要有复合的教学能力，也要有开放的思维能力。由此提高教师对课程的开发能力，开发出具有本地特色的、适应学生个性发展的校本课程。据了解，已有部分学校拥有其特色课程，如：烹饪课、足球课等。笔者认为，要想提高教师的课程开发能力，教育部门必要重视教师专业化制度建设及实践指导与监督，促进教师专业化成长；且当今信息化快速发展，学校要为教师的课程开发提供良好的信息化环境支撑，使教师具有开发优质课程的媒介；教师要认真对待职前及职后培训、提高信息技术使用能力、加大课程调研力度、培养创新思维能力、了解学生兴趣与需求，结合区域实际，开发出优质课程，做到“一教师，一优课”。（三）增加校际间、教师间的交流，改善课程实施层次落差问题
基础教育的均衡发展是新一轮基础教育改革的一个重要关注点。但由于我国显著的教师资源配置不平衡问题，校际间教师质量差异大、城乡教师数量差异明显、教师结构不合理问题突出，新一轮课程改革实施效果仍存在巨大的层次落差。解决这一问题刻不容缓。国家应下达硬性规定，提供政策及经济保障，要求城市教师到农村基层任教，鼓励大学生队伍“走基层”，城乡教师定时定期相互学习，建设高素质的教师队伍；校际间多开展校长、教师学习会议，提出教学管理与教学过程中所遇难题，分享教学管理及实际教学经验；各教师要学习并制作优秀课程，总结教学手段，创新教学模式，使自己乐教，使学生乐学。（四）重视评价和考试制度建设，弥补现有机制缺陷
虽然我国在实施素质教育方面做出了巨大的努力，但仍然存在“应试为主”这样一种评价定式。其主要原因是现行的考试评价制度尚未有多大改变。我们虽提倡要践行终结性评价与形成性评价相结合的评价和考试制度，注重学生能力的提高和个性的发展，然而以分数定优劣这种状况在很大程度上还存在。改善这一现状需要政府改变原有的学生选拔制度，构建良性的评价和考试制度，要求学校培养学生多方面能力均衡发展，重视素质教育；学校教师要树立正确的学生观，不以成绩定优劣，重视对学生的形成性评价，充分运用“档案记录袋”、“课堂纪律表”等方式了解学生，关心和鼓励“后进生”，帮助他们找到兴趣点，促进学生综合素质发展。五、结语
新一轮课程改革是一项国家行为的、深层次、多层面的改革，它要求“以人为本”，即一切为了每一位学生的发展。这就需要政府、地区、学校、教师以及学生的共同努力，践行新一轮课程改革，实现课程功能的转变，课程结构的均衡性等目标。新一轮课程改革进行至今，虽取得了显著成就，但其实施过程中出现的各种问题亟待解决，这需要大家共同努力和共同建设符合当代国情的基础教育理论体系。
