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芬兰基础教育改革及其启示

作者: 长江丛刊

来源: 归一文学

发表于2023-11-09

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■郁佳璇/扬州大学

一、芬兰基础教育改革概况

(一)学制

芬兰的基础教育阶段采用九年一贯的学制，基础教育改革中明确将其划分为1-2、3-6、7-9年级三个学段。学生从七岁开始进入基础教育阶段。小学阶段主要由一位教师负责全科教学。

(二)学校教学

芬兰教育法案和教育法令规定在基础教育阶段学校的学年长度和学期时长由每年的八月中旬开始(具体日期由各学校决定)，于次年五月底或六月初的最后一个工作日结束，学年结束的时间是各地统一的。芬兰小学阶段的基础教学中，芬兰通常不分学科的，由一位教师负责全科课程，等到中学阶段则改由不同的专门教师负责各科教学。芬兰师生比约为14∶1。芬兰学生的综合成绩不仅总体处于较高水平，而且芬兰学校间的差异很小，在经济合作与发展组织(OECD)平均校际差异达到30%的情况下，芬兰的校际差异仅为8%。

二、芬兰基础教育改革的主要理念

(一)“少即是多”，终身学习

芬兰提倡教育教学中的“少即是多”(less is more)这一理念。

　　芬兰在学校教学中实行“少教多学”，学校不赞同通过增加学生的在校学习时长、课堂中需要掌握的知识内容、完成家庭作业的时间等途径来提高学生的成绩，进一步可以说明，芬兰的学校教学效率和教学质量相对高。在芬兰中小学的阶段，学生的作业量相对比较少，大多数的学生在在校时间内就可以完成当天的作业，即使留有一部分的家庭作业，一般也可以在大约半小时的时间内完成，不会给学生带来沉重的课业负担。

　　同时，芬兰的学校学习的时间比较少，芬兰的教育条例还给为学生留出更多的自主安排学习、生活、游戏的时间，在校外和课余时间里为孩子们安排了很多社团、社区、公共教育场所(图书馆、博物馆、森林等)活动，这些活动通过寓教于乐的方式对学生起到了发展能力、获得新经验的作用。教师在教学中鼓励培养学生的自主发现、主动探究和主动学习的终身学习能力，主张“先见林后见森”的教学观念，在不同的场合、环境下都可以继续学习，通过学习不断更新自己的知识库，跟上时代的步伐，成为国家所需的人才。

(二)“一个都不能少”，教育平等

芬兰强调“一个都不能少”的平等意识和必不可少的平等精神，芬兰基础教育体系中的“平等”原则，在内容上表现为教育机会的均等、教育过程的平等和教育结果的公平，学校教育不落下任何一个孩子。

　　芬兰教育在实现教育平等方面主要通过以下途径，一是芬兰教育坚持“平等”的原则，确保受教者的教育权利平等、教育机会均等、教育过程公平、教学结果良好；其次，是芬兰政府为基础教育体系提供了有保障的教育投资，稳定的财政投入是保证芬兰教育公平的物质前提；三是芬兰政府采取严格的教师选拔体系，为学校教学输入一批高质量的教师，保证了芬兰学生接受的是几乎同等质量的教学，不同学生间的差异近乎为零；第四，教育坚持“人人都要好”的原则，学校采用“三阶梯辅导模式”，以不同的方式对待不同学生的不同需求，为所有学生提供一般性辅导，加强对部分学生的强化性辅导，并针对个别学生进行专业辅导。

　　芬兰的教育体系不推崇精英教育，特别是在基础教育这一阶段，教育秉持着“人人都要好”的理念，不轻易地对学生进行筛选、分类或排名，芬兰的教育资源平等的落在每个孩子的身上。

(三)严格的教师选拔体系

芬兰拥有近乎严苛的教师准入制度，根据《芬兰基础教育法》规定，每一位教师都必须获得硕士学位，而硕士学位必须经过至少5年的专业学习和2-3年的实际课堂观摩实践后才能获得，并且只有通过教师资格考试才能申请教师职位。在芬兰，师范类院校在全国的录取率仅有10%，这也使得教师从师范入学的时候就是经过筛选而留下来的比较优秀的学生，为今后高质量的教师队伍夯实基础。

　　芬兰教育部门认为，优秀的学生不等于优秀的教师。因此，严格的教师准入制度不仅有力的保障了芬兰大学中的师范毕业生具有深厚的专业知识、扎实的专业技能和强大的心理素质，这在很大程度上保障了新教师质量的一致性和学生所受高质量教育的平等性。

　　芬兰高度重视教师的终身学习，形成了较为成熟的职前教育和职后教育一体化运行机制。芬兰大学和各种培训机构为教师提供专业的职业培训，许多学科的教师协会也将定期组织教师培训课程。通过在职培训和学习，教师们能够不断更新学科知识和学习先进的教学法，提高教学能力，促进专业发展。

三、对基础教育改革的启示

(一)坚持学生主体，促进教育平等

新课程标准(2011)中强调“学生是学习的主体”。学生是独立的个体，并且是处在不断发展之中的人。教育的基本功能是促进人的成长与发展，一切的教育改革最终都应以促进人类发展和为人的发展服务为指导。因此，教育必须以人为本。

　　基础教育改革要建构“学生立场”，基础教育改革应立足于对学生身心特点、人际交往、情绪情感等层面的认识，在贴近学生的最近发展区的范围内，通过分析学生已有知识经验以及要达成的目标的基础上展开。以“学生立场”建构以人为本的课程依据和教育框架，多方面、多角度地将学生培养成为全面发展的人。

　　首先，必须确保每个人都有平等的受教育机会，每个孩子都有受教育的权利，保证每一个适龄儿童都有学上。在基础教育改革中，分散到地区、城乡、学校的课程资源应合理分配，尽最大可能保证教学质量和教学资源的相对公平；教师在课堂教学中，也要做到教育过程和教学效果的公平，对学生一视同仁，针对学生的差异性，公平公正的对待。

(二)注重学生能力的培养

基础教育改革不仅应着眼于教育的总体目标、总体的教学框架以及具体的教学改革上。我国提出了实现21世纪终身发展的六项基本核心素养。围绕这六项核心素养，基础教育可以在课程目标、课程内容、课程实施、课程评价等方面进行调整、更新和创新，注重学生的人文底蕴和科学精神，教给学生学会学习、健康生活的方法，培养学生的实践创新能力，使学生成为新时代有责任、有担当的一代优秀青年。

　　教育过程绝不仅仅是知识的简单传授，更多的是要关注学生未来所必备能力的发展。芬兰在教育中提倡要教给学生自我学习、积极探究、主动学习的终身学习能力，将其运用于我国的基础教育改革中，教师在课堂教学中减少对知识的传输，给学生一个“梯子”的辅助作用，反之，将学习的主动权交还给学生，让学生自己动脑筋，培养学生的思维能力，可以通过交流讨论、合作探究、自主学习、阅读思考等方式让学生培养自主创新、独立思考、终身学习的能力，无论是在学校、社会还是生活中，都有足够的能力去解决会发生的问题，应对未知的挑战。

(三)提高教师队伍的质量

首先，我国要支持和加大基础教育师资队伍的建设，不断优化基础教育师资队伍的布局结构，初步形成开放式的师资队伍，以基础教育基地(中小学)为实践基地，以高师院校为主体、高水平综合性大学积极合作参与，以优质中小学为纽带，建构协同、联动、开放的的现代小学教师教育体系。

　　其次，应着力提高师范生的专业知识和专业能力，改革师范类院校的教育课程体系，完善师范生的培养计划，通过多样化的课程发展未来教师的专业文化和扎实的专业技能。目前，我国的师范院校存在理论重于实践、技术大于思想的问题，师范生的教学理论掌握度远远超于实际教学经验。我国各地区的学校要保证学生能够定期前往中小学进行观摩和实践，为今后的教学积攒经验，并把理论和实践切实的结合起来。

　　最后，提高教师的选拔准入政策，好学生不一定是好教师，因此应制定严格、合理的选拔体系，对想要当教师的人员进行知识、技能、心理上的多重考核，保证入职的教师是具有深厚的知识技能和过硬的心理素质的，是真心热爱教育事业的。除此之外，要加强对在职教师的培训，定期组织学习和培训，提高教师的科研创新能力，通过不断的学习更新自己，了解当前的教育趋势和方向，有课程开发和实际应用的能力。