陈长城 中共福建宁德蕉城区委党校 福建宁德 352100
党的十九大报告、2018年中央农村工作会议以及2018中央一号文件，对实施乡村振兴战略作为建立国家现代经济体系的重要战略，提到了前所未有的高度，具有重大现实指导意义。特别是乡村振兴总要求的“五句诀”（产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕）中，产业兴旺被放到了第一的位置。 “三农”问题说一千，道一万，首先是要解决农业、农民、农村的经济来源问题。而乡村经济来源除了靠国家转移支付的财政投入以外，提高农村自身财富造血功能是新时期发展农村经济的重要方式，而多年来的实践证明，大力发展和推广乡村旅游是实现这一造血功能的重要力量、重要途径、重要引擎。通过以乡村旅游带动乡村经济、文化、生态文明等各项建设，进而推动实施乡村振兴战略，是一条极其重要而现实的有效途径。因而，在乡村振兴的新时代，乡村旅游业将会有更大作为，更大担当。
提高认识，找准定位。十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而旅游就是“美好生活”的重要组成部分。不平衡不充分的发展，首先是在乡村、在西部、在落后区域，因此，乡村旅游成为既满足人民对“美好生活”的需求，又促进“不平衡不充分的发展”领域最好的方式。旅游供给，特别是乡村振兴中的旅游供给，不仅有利于推进我国旅游产业供给侧改革及农业供给侧结构改革，更为解决不平衡不充分的发展与美好生活需求的满足，提供了最好的路径。所以，应该要对乡村旅游，特别是乡村旅游在乡村振兴战略实施中的作用，确立一个新的认识高度。只有认识上有一个提高，发展上也才会进一步提高。因而在宣传渠道、方式、营销策划等方面都应加强。特别要准确定位，造势旅游产业发展，提高旅游产业的边际效应，助力乡村振兴。
科学规划，统筹兼顾。乡村振兴战略明确提出要“强化乡村振兴规划引领”。同时习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时指出，“既要鼓励发展乡村农家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡村旅游可持续发展。”可见，乡村旅游业的发展必须要做到规划先前。乡村旅游规划是旅游规划的一种。从资源的角度而言，是以村落、郊野、田园等环境为依托，通过对乡村当地资源进行科学分析、对比，使乡村形成一种具有特色的发展方向。同时发展乡村旅游要充分认识现阶段旅游者对旅游产品个性化、体验式需求和旅游业发展不平衡、不充分的矛盾，统筹谋划，科学布局。比如，根据乡村资源的情况差异，采取不同的规划推进路径。在乡村旅游资源一般的乡村，适度增加旅游功能，并为未来旅游业发展留出空间；在乡村自然和人文旅游资源富集的区域，可以考虑以旅游业为主导，特别要将乡村旅游规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、县域乡村建设规划、易地扶贫搬迁规划、风景名胜区总体规划、交通建设等专项规划有效衔接，探索“多规合一”。要注重统筹兼顾，建立由旅游、文化、农业、交通、环保等多个部门的乡村旅游协同管理与服务机制。协调解决乡村旅游工作中的规划对接、用地保障、资金整合等问题。做好顶层设计与规划方案，将乡村旅游融入当地经济与社会发展中，融入扶贫攻坚大局，共同推动旅游业与乡村的齐步发展。
因地制宜，打造特色。2018年一号文件在产业兴旺中明确要求“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇”；必须按照“因地制宜、科学引导、培育特色”的思路，发展符合地域特色的乡村旅游特色产业。乡村旅游的特色在于田园综合体、休闲农业、体验农业等产业带来的趣味，这是乡村的最大名片，所以应该紧抓优势，因地制宜，扬长避短的开发乡村旅游。要突出乡村文化与城市文化的差异性与吸引性，保留当地传统特色建筑，让乡村展现淳朴、自然风貌，营造出乡土文化气息，开展富有地方性色彩的民俗活动、农事体验等，让内核性乡村精神与外在性乡村面貌同步发展，双重效果点亮乡村旅游的名片。各地以山水自然资源为依托，结合当地的发展特色，着力发展生态环境自然形态体验、乡村生活情趣体验，为游客提供 “一站式”周到服务，让游客即体验浓郁的乡土气息，也能感受农耕生活情趣。加强乡村生态环境和文化遗存保护，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄和宜游宜养的森林景区。依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。加强文化挖掘，加强地方故事，做到一景一个故事、一山一个传说、一地一方特色。形成“一乡多业”，“ 一村多品”的乡村旅游模式，满足不同层面、不同类别的消费需求，不断提升乡村旅游产业的吸引力。
共建共享，创新机制。乡村振兴，直指人心；乡村旅游，根植于人。多元的发展主体，充满活力的发展主体，是发展乡村旅游的关键所在。可借鉴他国经验，构建政府、企业与农民互惠互利经营模式，建立利益共享、风险共担机制。要构建起通过旅游业实现乡村精准脱贫中政府投入和市场投资之间的良性互动机制。在乡村振兴战略下的乡村旅游发展中，特别需要用有效的政府投入来降低社会资本进入乡村旅游业的投资门槛，提高外来资本参与乡村振兴的积极性；同时，以政府投入作为前置条件约束外来投资商实现与村民利益的共享，这样才能实现乡村旅游的良性发展。对此，除了要发挥农民在乡村旅游发展的主体作用外，要鼓励由地方政府搭建平台，吸引社会资金加盟，调动基层农业企业、合作社、家庭农场联合起来共同发展各具自身资源优势与特色的乡村旅游的积极性；鼓励和支持更多的政策引导，促进乡村旅游可持续发展；鼓励各个地方尤其是相关村落以自身独特资源、独具特色景观为突破口，完善各类交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、休闲、观光、采摘等基础条件，夯实具有浓郁乡村特色的各类农业产业基础。
