李玉曼 杨在云 黄自辉
摘要：面对第二次世界大战后一批新兴的第三世界国家通过民族觉醒实现国家的独立，进而想跻身世界民族之林的世界政治新局面。亨廷顿认为第三世界国家现代化的过程中普遍发生了政治动乱是因为这些国家民众政治参与的过度扩张与其政治制度化水平不对等，进而出现政治衰朽。
关键词：亨廷顿；政治秩序
一、亨廷顿政治秩序理论的内容
亨廷顿政治秩序理论的主要内容主要就是围绕政治秩序这一主线展开的，亨廷顿指出这些国家在现代化过程中可能发生的政治衰朽，并为这些国家如何避免政治衰朽提出了对策。
（1）政治不稳定发生于现代化国家的转型过程中
“现代性孕育着稳定，而现代化过程却滋生着动乱。”亨廷顿指出在第二次世界大战以后的20多年时间里，广大的发展中国家正是处于由传统向现代社会的过渡，在这些国家中政治秩序混乱的原因并不是由于缺乏现代性，而是在于他们为了实现现代性所进行的努力。因为这一时期的发展中国家大多是处于旧政体灭亡，新政体被建立起来的时期，一方面原有的封闭落后但是稳定的政治体系被打破，另一方面新政体的建立还尚不完备，但是城市化、教育等的传播，使得人们得到不断的动员，人们的期待和愿望得不到满足，就会以个人或是集体的形式投身于政治中。这样一来投身政治而又没有制度规约，动乱和暴力随之而来。
（2）政治不稳定根源于政治制度化落后于经济的发展
“政治上的首要问题就是政治制度化的发展落后于社会和经济变革。”亨廷顿指出亚洲、非洲和拉丁美洲国家政治上的不稳定究其原因就是其制度化的发展落后于社会经济的发展。经济现代化和政治现代化二者的关系是比较复杂的。一方面经济的发展有利于权威政府很好的维护社会秩序的稳定，但是另一方面的经济和社会的发展，特别是发展的不平衡可能会产生一些不稳定因素。亨廷顿看来经济发展与政治的发展相互之间没有因果或是相互影响的关系，国家应该积极的关注政治的发展，不能希求靠经济的发展来带动政治的发展。
（3）现代化进程中的国家的政治参与和政治制度化水平要保持一致
关于政治参与度和政治制度化水平亨廷顿给出了一个著名的公式“政治参与+政治制度化一政治动乱”这一公式反映了处于现代化之中的国家人民的政治参与与政治制度化水平要保持一致，否则就会发生政治动乱。亨廷顿指出制度化和参与的比率高的是公民型，比率低的是普力夺型。亨廷顿认为在普力夺社会里缺乏有效的政治制度去调停和缓解各个政治团体的政治行动，因而普力夺社会会随着政治参与的扩大变得愈加不稳定，而政治制度化程度很高的公民政体则会随着政治参与的不断扩大而趋于更稳定。
（4）强大的政党和政党体系促进政治稳定
“政治参与扩大的首要制度保证就是政党及政党体系”亨廷顿认为现代化过程中的国家要想防止政治衰朽，就要建立强大的政党和政党体系。亨廷顿认为在一个政治参与水平尚低的国家，如果这个国家事先已经有了适当的政党组织，那么这个国家在未来政治稳定的可能性越大。在亨廷顿看来一党制要比多党制稳定得多，但同时一党制也缺乏制度上的竞争。比较而言两党制是一种综合了政治参与、政治制度化以及民主发展三者的比较好的政党制度，两党制下社会势力和政党在相互博弈中保持了一种公平的均势，很容易将社会势力同化并吸纳进政治体系中。
二、对亨廷顿秩序观和自由观二者的考量
亨廷顿提出“人类当然可以有秩序而无自由，但不能有自由而无秩序。”并且在文章的前言部分就明确“政治秩序”是一种目标，而非一种现实。亨廷顿将秩序定位为目标已经很清楚，那么自由他又是如何定位的呢？
（1）秩序与自由的矛盾
自古以来不论中国和西方都强调秩序的重要性，亨廷顿推崇秩序的重要性无可厚非，没有秩序就没有自由。但是自由也是和秩序一样重要的，可以说是一个基本的哲学命题，国家权威要做到在维持秩序的同时不侵犯个人的自由。在对秩序和自由的抉择上亨廷顿选择了秩序优先。亨廷顿根据政府是否能有效治理国家将国家分为有效政府和衰微政府，在亨廷顿看来共产主义集权国家（前苏联）和西方自由国家都是有效政府，然而在今天看来苏联解体了，其很大一部分原因就是因为苏联是国家高度集中全面控制的全能型政府，这样一来就很容易走向权威的另一个极端独裁主义，侵犯了个人和社会的自由。
（2）秩序与自由是辩证统一的关系
亨廷顿明确指出秩序与自由的抉择中，秩序优先。部分学者由此认为亨廷顿是一个具有保守独裁倾向的政治思想家。但是笔者认为亨廷顿之所以提出秩序优先，正是因为他想要自由，在一个混乱无序的社会中，自由是无法保障的。亨廷顿之所以力挺秩序，正是他对现实焦虑，对自由受到威胁的恐慌。亨廷顿只是在言辞的表达上，让人们误以为他对秩序过于偏爱，从而忽视了自由。美国心理学家马斯洛曾提出的需求层次理论，认为人只有在实现了生理和安全上需求才会有进一步自我实现的需求。这就可以用来解释亨廷顿关于秩序与自由的关系，秩序可以保证人们的处境是安全的，有了安全以后人们就可以有更高的追求，比如说自由。秩序与自由并不是有你就没有我的关系，它们二者是相互依存的，一直存在与政治发展的过程中，亨廷顿立足于社会普遍失序的背景中推出秩序，从根本上来说也是为了保证自由得以实现。
