唐 晟
（常宁市文旅广体局，湖南 常宁 421500)
自《中华人民共和国公共文化服务保障法》于2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过并于2017年3月1日起施行以来，进一步推进了基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升了基层公共文化设施建设、管理和服务水平，为更好地保障基层群众基本文化权益提供了法律和政策依据。公共文化服务体系建设，就是要把党委、政府的主导，部门协同，依托基层综合性公共文化服务平台，推进城乡基层公共文化服务标准化、均等化，为广大人民群众提供精神动力和文化支撑。
一、综合文化站在公共服务体系建设中的地位和作用
综合文化站是国家设立、政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理辖区文化市场的公益性事业单位，是服务于当地群众的综合性公共文化机构，也是群众文化艺术活动的中心。综合文化站以文艺创作、活动组织、文艺培训、文物保护、非遗发掘和传承、基层辅导、业余团队组建为主要职能，其通过开展积极向上、健康快乐、丰富多彩的文体活动来陶冶人民群众的情操，满足人民群众不断增长的精神文化需求。总而言之，政府赋予综合文化站的职能决定了它的主体价值观，是社会主义精神文明建设中必不可少的服务性机构。（一）为基层人们群众提供基本文化服务，满足人民群众精神文化生活新期待
近年来，随着中国特色社会主义市场经济的高速腾飞，生产条件和生活环境发生了很大变化，人民群众的思想在发生转变，精神文化需求在不断提高，在学习及工作之余，人们希望能够通过不同的方式和途径来获得精神食粮，而综合文化站作为一个免费开放的公共文化服务场所，直接服务广大人民群众，引领群众进行各种群体性文体活动，有着非常重要的意义。（二）传承和弘扬中华优秀传统文化，发掘民间艺术
我国的民族、民间文化源远流长，综合文化站对辖区内情况熟悉，与当地人民群众联系紧密，更方便对当地的民间艺术、文化名片进行发掘、打造和管理，使得我国优秀的民族文化得以更好地传承与发展。（三）传播社会文化正能量，引导社会建立良好的价值体系
综合文化站开展的活动都是以健康、积极向上的内容为主，弘扬时代主旋律，传播社会正能量。通过参与文体活动、文化知识培训与讲座、文艺展演与比赛，使人们群众切身感受到国家发展带来的文化红利，同时也使他们的身心都能得到愉悦，思想、审美、技能都能得到提升。如常宁市2018年社会主义核心价值观原创广场舞大赛，把国家的方针、政策通过广场舞的表演形式进行宣传，使社会主义核心价值观深入人心。（四）助推社会发展，提升基层群众的文化素养
综合文化站受经济发展的影响，也得到了长足的进步和发展，本着文艺为人民群众服务的方针，深入基层，开展老百姓喜闻乐见的文化活动，在开展活动的同时，宣传党的方针政策，引导社会及人民群众树立正确的核心价值观。传统戏曲、广场舞、太极拳、柔力球、读书会等文体活动的开展，使人民群众的表演技能在交流中得以提高，对文体活动的认知得以提升，对文化知识的渴求得到满足，文化获得感更强，幸福指数更高。此外，综合文化站能根据不同人群的需求，有针对性的提供基本文化服务，从而可满足不同层次的人们群众对精神方面的追求，通过文化专干对文艺爱好者的辅导、培训及各项文体活动的开展，加上自媒体的广泛传播，基层文化得到了前所未有的繁荣和发展。
二、综合文化站是公共文化服务体系建设的重要组成部分
公共文化服务体系具有对科学文化知识进行普及、对思想文化进行传播、使人民群众对文化的需求得到一定满足的作用，是一种不具有营利性质、由政府组织创办的所有文化机构与服务的总称。在公共文化服务体系建设中，综合文化站是基础，它扎根基层，同人民群众有着密切的联系。综合文化站不但有免费开放的平台为人民群众提供基本文化服务，同时还可以为村级综合文化服务中心提供业务指导，触角可以延伸到农村、校园及偏远山区。随着社会的发展和时代的进步，国家对基层文化的发展越来越重视，投入也在逐步加大，人民群众的整体文化素养得以加强，整个社会的文明程度得以提升。（一）在政府职能转型中发挥着重要作用
新时代中国特色社会主义发展，服务型政府的理念得到进一步加强，相关职能也在逐步转变。实践表明，在为广大人民群众提供公共文化服务方面，都是政府买单，老百姓享受文化服务，只有不断加强公共文化服务体系建设，才能使人民群众的需求得到有效满足。随着小康社会的全面建成，脱贫攻坚战的全面胜利，社会文明程度得到了质的飞跃，政府所提供的文化产品已不能满足人民群众的需求。城乡文化消费的差距和区域性文化消费的差距越来越不平衡，农村文化消费严重滞后，拓展乡村文化建设，必须激活当地的文化资源，打造地方文化名片，发展特色文化。近几年，常宁市取得了一定的成绩，如中国印山景区提质改造后顺利通过国家4A景区验收，服务质量明显提高；田野绿世界·百万樱花园每到花开季节人潮如涌，成为常宁市的旅游名片和网红打卡点；西岭油茶小镇的创建，打造了地域特色文化，为乡村旅游提供了范本。还有传统非遗文化，如板桥荷花灯、石盘鸡毛龙等都得到很好的传承和发展。这些文化名片的创建都展现了政府主导、全民参与的良好局面。用文化赋能乡村振兴，推动乡村生产、生活、生态协同发展，促进政府职能转型。
图1 国家4A景区——中国印山
（二）繁荣与发展基层文化是乡村振兴的重要内容
国家实施乡村振兴战略，不仅是要促进乡村经济的发展，同时也要立足当下，提升文化建设的驱动力，促进乡村文化的蓬勃发展，推进移风易俗，培树弘扬文明乡风、淳朴民风、优良家风，创造良好的文化氛围，改变乡村精神面貌和提升文明程度，助力乡村文化消费……综合文化站在乡村振兴战略中起着桥梁和纽带作用，立足乡村，扎根基层，把优秀的文化形态和文化产品与乡村传统文化和风俗人情有机结合，推动传统文化和地区特色文化的创新和发展。在引进文化资源的同时，了解乡村居民的实际需求，通过综合文化站开展的各项文艺活动，宣传新思想，推广新经验，把先进的发展理念引进来，从而推动“科技兴农”、“产业兴村”，鼓励农民工返乡创业，刺激娱乐文化和休闲文化消费。综合文化站组织的“演艺惠民·送戏下乡”活动、阅读推广活动等等，可以重点向偏远山区和贫困地区倾斜，关爱留守儿童和老人，让文化惠民政策惠及广大乡村的每一个角落，把艺术的种子撒向田间地头，根植于百姓的生活，从而推动乡村文化发展，助推乡村各行各业的振兴。
（三）是满足人民群众精神生活需求和提高文化获得感的重要表现
随着物质生活的不断提高，人们对精神生活提出了更高的要求，如何让人民群众享受越来越丰富的文化供给，参与更多的文体活动，必须充分发挥综合文化站的服务能力，进村入户去了解老百姓的兴趣喜好，创作更多的文艺精品力作，紧扣农村群众生产生活实际，把新农村建设的新成果用群众喜闻乐见的形式表现出来，使人们在视觉上、精神上都能得到享受。通过开展健康向上、积极乐观的文体活动，提升乡村文艺能人的艺术修养和艺术品味。综合文化站根据掌握的第一手资料，有针对性的选择辅导项目，做到因人施教，因需辅导，发动广大人民群众广泛参与文体活动，让他们学中找乐，乐中好学。所以说，综合文化站是公共文化服务体系建设中十分关键的一环，起着承上启下的作用。提升综合文化站的服务能力，组织形式多样、内容丰富的文体活动，提升文化产品的供给水平，满足人民群众对文化需求的新期待。三、综合文化站在公共文化服务中的具体表现
（一）在中国特色社会主义文化价值观主导下，不断更新综合文化站的服务理念
在公共文化服务体系中，综合文化站地位无可替代，无论是文化品牌的创立、文化产品的推广还是文化活动的开展，都离不开综合文化站的参与，因此，综合文化站在为人民群众提供基本文化服务过程中，对自己的职能要有正确、全面的认识，理清工作思路，抓好业务培训，有效的为人民群众提供服务，这样，不但能促进综合文化站的发展，也带动了乡村文化的进步。综合文化站是政府基层宣传文化主阵地，结合法制宣传、文艺辅导、文艺汇演等活动，宣传党的政策方针，引导和鼓励广大群众积极参与和自筹自办各种文体活动，提高各村文化的造血功能和自我发展能力。使广大群众健身娱乐这个大舞台多姿多彩，乡村文化、校园文化、家庭文化也呈现出丰富多彩、蓬勃发展的态势。综合文化站在当地政府的正确引导下，发挥公共文化场馆的作用，提高公共文化服务水平，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。（二）加大综合文化站设施建设力度，提高综合文化站的服务质量和服务能力
综合文化站要为人民群众提供便利丰富、优质的公共文化服务项目，就必须加强组织领导，建立健全制度，完善运行机制，加大宣传力度，突出公益性服务。为满足人民群众的精神文化需求，推动全民科学文化素质的提高，综合文化站必须不断推进基础设施建设、不断加强站内工作人员业务培训，结合新时代文明实践中心建设，大力发展文化志愿服务，发挥当地文化能人和群众自办文艺团队作用；充分利用数字化、网络化、智能化手段提高文化服务的覆盖面和实效性，开发符合基层实际的数字文化产品，让群众通过手机等移动端便捷享受数字文化服务；完善文化站服务目录，指导文化站广泛开展广场舞、阅读推广、送戏下乡、“乡村村晚”及乡村文化展览展示等群众喜闻乐见的文化活动，把优秀的文化资源向乡村延伸。常宁市以乡镇综合文化站为依托，建设了23个乡镇分馆，乡镇各村又建立了村级文化活动室。落实了分馆、活动室的办公场所和文化活动所需的场地。在乡镇综合文化站建立图书馆、文化馆分馆，填补了全市群文工作的空白，夯实了群文工作的基础，探索出了一条适合基层特别是适合乡村文化工作正规有序开展的新路子。有效解决了活动开展良莠不齐的问题，有利于基层乡村文化的均衡发展。（三）打造地方特色文化品牌，发挥品牌文化的引领及辐射作用
在公共文化服务体系建设中，综合文化站根据群众的需求特点，结合农村实际，打造具有地方特色的文化品牌。常宁市塔山乡综合文化站的文化专干，深入瑶乡，发掘和整理了瑶族传统文化，结合现代元素，把瑶乡独特的传统文化《瑶族谈笑》搬上了舞台，既宣传了瑶乡文化，也打造了瑶乡文化名片，如今《瑶族谈笑》已成为省级非物质文化遗产保护项目。常宁市水口山镇，是常宁市的工业基地，辖区内工矿企业众多，大量的产业工人为水口山镇创造特色广场舞品牌打下基础。2006年代表衡阳市参加湖南省艺术节，荣获第五届“三湘群星奖”金奖。注重对传统优秀文化和地方特色文化的有机结合，加强公共文化服务的组织性，构建多元性，彰显公益性，让公共文化服务更加充满活力，更加有效惠民。
图2 省级非遗项目——瑶族谈笑
四、加强综合文化站建设的几点建议
加强综合文化站建设,是全面构建公共文化服务体系建设的重要内容，是各级党委政府关注文化民生、实现文化惠民的重要举措。只有不断提高免费开放水平、完善文化基础设施建设、丰富精神文化生活，才能满足人民群众基本文化需求。为让综合文化站在公共服务体系建设中发挥更好的作用，提出几点建议：（一）要进一步增加财政投入力度
加强对综合文化站工作人员的日常管理，将乡镇文化站工作人员的工作经费纳入每年的财政预算。将综合文化站的提质改造和村级公共文化服务中心建设列入当地党委政府的议事日程，加快农村公共文化服务体系建设。（二）要进一步加强综合文化站设施建设
文化设施是文化活动开展的载体，要多措并举，努力将综合文化站创建为乡村文化大舞台。在增加财政预算的前提下，还要依靠社会力量来建设乡村文化，采取政府财政补贴、职能部门援助、社会能人捐资等多种形式相结合的方法，把乡村文化建设纳入“一事一议”的范畴，广泛吸引社会资金投入乡村文化事业。进一步完善市、县有文化馆、乡镇有文化站、村有文化活动室的文化活动网络。（三）要进一步提高乡村文化活动的广泛性
综合文化站要不断地创新农村文化载体，要坚持组织开展好具有地方特色的常规性文化活动，引导和推动群众自演自赏、自娱自乐活动；组织编排一些符合本地实际、群众喜闻乐见的文艺作品，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围，丰富乡村文化生活；要多组织文艺下乡活动，为广大农村群众参与文体活动、享受文化艺术搭建更为广阔的平台，形成群众看、群众演、群众乐的良性互促。加强乡村文艺团队业务指导和扶持引导，推进农村文化普及工作，对农村文艺人才进行传帮带，提高人民群众文化生活的质量，助推乡村振兴。（四）要进一步加强综合文化站队伍建设
一是加强文化干部、文化骨干和民间艺人的培训辅导，邀请文化名家、名师、专业人才指导志愿服务，培养乡村艺术工匠、文艺团队，充分发挥出文艺大家的领头雁作用。二是招聘一支年轻的专业文化队伍，多方引进有一技之长的文艺、体育专业人才，如音乐、舞蹈、美术、书法等，充实综合文化站人才队伍。制定公共文化标准化人才发展规划，盘活现有人才资源，加强专业文化工作者、群众业余文艺骨干、社区业余文化辅导员及文化志愿者队伍的建设。三是支持农村地区文艺团队或文艺协会的发展，增强本土文化传承发展的自主服务能力，让老百姓多渠道、多途径参与文艺体验，享受文化服务。五、结语
综合文化站在公共文化服务体系建设中发挥着至关重要的作用，加强综合文化站建设，强化其服务职能，理顺其管理体制、创新其运行机制，让综合文化站在公共文化服务体系建设中发挥更高、更优、更全面的作用。
