1931年12月，瑞金中央苏区向上海临时党中央紧急支援的"特别经费"--120两黄金，在转运途中，连同负责解运的地下交通员一起神秘消失。
该案引发了上海中共中央的极大震怒，迫使当时上海地下工作与工人运动的诸多计划均因经费匮乏而流产。由于该案发于白区，又处在顾顺章、向忠发等大批高级领导人叛变、上海临时中央四处躲避的艰难时局下，这起巨额经费失踪案最终只能不了了之。直到十九年后的1950年，才由中央特批的"悬办"工作组第三组侦查员们侦破。
第一章 构筑伟业 共和国人民当家作主
面授机宜 罗长子肩负领袖重托
1950年初春，太液池的冰已开始融化，岸上垂柳发出鹅黄的绿牙，大地孕育着勃勃生机，去年的10月1日，毛主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国成立了。从此腐朽没落的旧时代过去了，推翻三座大山的中国人民正以百倍的精神，无穷的劲头建设这个人民当家做主的新中国。
丰泽园菊香书屋的灯光亮了一夜，毛主席又是一夜未眠，秘书端进来一晚热腾腾的面条，上面打了个荷包蛋，一碟辣椒、一碟咸菜，放在餐桌上，秘书们已经习惯主席彻夜的工作了。
“主席，您吃点东西休息一会儿吧”。
主席也略有倦意，说道，
“你们辛苦了。”，
主席突然好像想起什么事，对秘书说道：
“你告诉子龙同志，通知公安部长罗部长10点来我这里”。
秘书答应后出去找叶主任。
东堂子胡同，这条东起朝内南小街西至东单大街北京古老的胡同有着800年历史，大清王朝的“总理各国事务衙门”就在这条胡同里。
这条胡同记载着最后一代封建王朝屈辱的外交历史，《中英南京条约》、《北京条约》、《天津条约》、特别是臭名昭著的《辛丑条约》文本都出自这里。
东堂子胡同28号是中央人民政府公安部所在地，1949年7月，在这里成立了中央军委公安部，时任19兵团政委的罗瑞卿被中央任命为军委公安部部长，华北社会部部长杨奇清任副部长，中央人民政府成立后，军委公安部转隶成为中央人民政府公安部。
接到叶子龙通知，罗部长迅速身，坐上他那辆银灰色别克轿车向中南海赶去。
轿车开到丰泽园门前，叶子龙已在门口等候，
“罗部长，主席在菊香书屋等你”，叶主任随后把罗瑞卿引到菊香书屋。
丰泽园坐北向南，门前有一片阔地，院里有挺拔的雪松和高大庇荫的梧桐。走过门厅，通过一条不长的甬道，就是主体建筑颐年堂。颐年堂阔5大间。中间3间为会议厅，东屋为餐厅，西屋为警卫、工作人员活动室。中共中央政治局的常委们在这里讨论国家大事，决定重大问题。
沿着颐年堂的前廊往东走到尽头，有两座小四合院，都是丰泽园的附属建筑。南面的称松寿斋，为毛泽东的亲属、子女及警卫、工作人员居住。北面的菊香书屋是毛主席的起居室和书房，毛泽东平日的全部活动几乎就全在菊香书屋。
罗瑞卿刚刚坐下，服务人员端上茶水，主席从东侧的卧室兼书房走进中厅。
“是罗长子来了？”主席从1929年古田会议后就一直这么称呼这个大个子爱将。
罗瑞卿起身迎上去问候：“主席好，”
“坐吧，坐吧，”主席招呼着。
公安部是去年7月成立，罗瑞卿，这个曾经的红一军团保卫局长，公安保卫工作简直就是天赋，半年时间把新中国的公安工作井井有条，从军委公安部过渡到中央人民政府公安部，白手起家，另起炉灶，从无到有，从组织结构到人员配备，搞得风生水起。特别是改造旧中国的警察系统陈规陋习，建立新的人民民主的公安制度，这位新中国首任公安部长上任以来恐怕没睡上几个囫囵觉。此外，公安部还先后成立了华东、中南、西南、西北、东北几个大区公安部和北京市、上海市、天津市、南京市公安局。
“半年多来，你罗长子成绩不小嘛，”主席夸赞罗瑞卿。
“做公安工作是赶鸭子上架，我还是喜欢去前线打仗。”
“公安工作也是需要有人做呀，建国以后，我们的工作要从建立一个新中国转变成建设好民主、富强的新中国,相信你能够在新的岗位再立新功。”
“我说过，天塌下来有你罗长子顶着嘛。”
主席打趣的说。
几句问候过后，主席把话题引到今天谈话的主题。
“罗长子啊，我这次想交给你个任务，了我一个心结。”毛主席点燃了一根香烟，讲起了一件18年前的一件往事。
这桩“120两黄金中央特别经费失踪案”已经18年了，每每想起我是如鲠在喉，希望你们公安部尽快破案，对人民对历史有个交代。主席嘱咐道。
“我一定会给主席一个满意的答复，请主席放心。”罗瑞卿像当年一样给主席敬了个标准的军礼。”
回到公安部，罗瑞卿立刻召开部党委会议并向杨奇清、徐子荣、卓雄、雷荣天、邓少东、蔡顺礼6为党组成员传达毛主席指示精神。
新中国成立后一个多月，中央社会部部长李克农和公安部罗瑞卿联合签署关于《尽快破获新中国成立前我党我军遗留的、尚未侦破的重特大疑难复杂案件》的文件。上海市公安局决定抽调一批精干侦查员组建一个名唤“悬案调查办公室”（简称“悬办”）的临时办案机构。负责侦破新中国成立前我党我军遗留的、尚未侦破的重特大疑难复杂案件。按照公安部领导指示，把“中央特别经费失踪案”，追加进案件名录。
