周作红
摘 要：在新时期下，动物卫生监督执法队伍的建设担负着保卫人民的公共卫生安全和公民的身体健康的重任，这不仅关系到国家的法律的实施，而且也关系到政府的公众形象。为此，我们要切实加强动物卫生监督的执法能力，真正落实各项动物卫生法律，从而能够真正将动物卫生监督纳入到正常的法律轨道。
关键词：动物;卫生;监督
随着我国居民的生活水平进一步提升，动物卫生安全问题正在越来越引起人们的关注，想要保证动物卫生食品的安全，这就要切实加强动物卫生免疫系统的管理以及加强相关执法队伍的建设，但是，在面临我国实际国情下，我国动物卫生监督执法队伍存在着不少的漏洞，执法队伍的管理体系不健全，这些问题都是动物卫生监督所需要面对的困境。
一、动物卫生监督存在的漏洞
1.相关的法律法规有待改进，动物卫生监督工作不到位
在国家的相关的法律上，仅仅出台一部《动物免疫法》作为动物卫生监督的“根本性大法”在相应的政策和法规上却存在着不少的问题，没有对其进行详细的细分，导致相应的执法受到阻碍，对于一些特殊的地区也没有根据实际的情况来确定本地区的动物卫生法则，造成在一些地区对动物卫生监督缺乏实际的可操作性，一些相应的政策出台后，并没有与之相匹配的法规出台，没有做到后续的跟踪调查，在另外一方面，对一些加工动物的屠宰场没有取得卫生许可证，这给动物卫生产品的监督带来了很大的不便，动物卫生监督执法缺乏相应的强硬措施，造成执法工作受阻。
2.执法人员执法意识薄弱，执法工作不规范
在我国的基层执法人员的执法手段没有严格遵循法律化的程序，执法手段單一，在一些基础性的执法队伍中队员的执法观念意识淡薄，对行政执法对象认识不到位，对于一些违法的案例也存在着随意性，对于一些执法人员在执法现场没有统一制服，这在很大程度上影响着国家的执法队伍的形象，动物卫生监督行政法并没有在法律上要求可以采取强制性的措施，这就缺少了法律的权威性，让动物卫生监督执法工作失去必要的权威性，从而损害了国家执法队伍的形象。
二、动物卫生监督执法的创新措施
1.详细划分相应的动物卫生法律法规
要尽快完善相关的动物卫生监督体系，需要尽快将相关的法律法规细分，对于一些概念性不强、不清楚的法律进行改进，明确各个执法队员的职责和管辖的范围，对于一些相关的执法解释进行不断进行解释，出台可操作性强的法律法规，并实现相应的配套措施，切实提高动物卫生监督执法的效益，切实保证基层执法人员的能够做到有法必依、执法必严。
2.以政府和社会的监督为中心，加强多方面的配合
加强多方面的合作，将动物卫生监督的突击情况详细地纳入到社会和政府部门的监管体系之下，将动物卫生监督进入常态化检查，建立动物卫生行业内部的察举制度，及时发现问题的根源并及时解决好问题，纠正执法队伍的违法行为，其次，针对我国的动物卫生监管范围面广、工作量大的基本情况，要注重妥善处理政府各部门的协调能力，将工商、卫生、法院等政府职能部门的关系，让动物卫生监督在这三者政府部门的协调下朝向更加健康的发展，继续深化动物卫生监督体系的改革，建立良好的动物卫生监督机制，整顿动物卫生监督体系，明确具有独立的执法主体，实现省、市、县三级管理管理模式，实现全方位、立体式的动物卫生监督体系，在统一制服上树立良好的国家执法队伍。
3.加强动物卫生监督宣传，树立全民的法律意识
主管动物卫生监管部门应该不断加强执法队伍的领导力，认真学习和宣传动物卫生监督的相关的法律和法规，特别是处在一线的动物卫生监督执法人员要不断学习知识，加强培养自身的法律素质，这样才能更好的依法办事，政府部门要充分动员社会上的各种资源进行广泛深入报道动物卫生监督行政法，并切实做好动物卫生的防疫工作，形成全社会对相关的法律的了解，形成社会上对动物卫生监督法律的高度认同。
4.加强动物卫生管理，建立动物卫生监管领导责任制
在我国的动物卫生监管体系中，总是存在着各种的问题，针对我国的执法队伍长期缺乏相应的建设规划，为此，领导要加强动物卫生监管检查的力度，排查一切不符合动物卫生监督法律的行为，建立动物卫生监管领导责任制，切实做到谁主管谁负责，建立一套行之有效的卫生监管体制，促使形成从上到下的顶级管理设计，详细划分每个人领导者的监督责任，实行卫生监管目标的管理，做到赏罚分明，从而确保动物卫生监管队伍的高效运行。
言而总之，要切实提高动物卫生监督体制的运行效率，就要保证动物卫生监督执法队伍良好的建设，并动员一切能够掌握的资源进行相关法律法规的宣传力度，加强对执法人员的培训，在执法过程中不断改进工作方法，这样才能不断促进动物卫生执法队伍的高效运行。
参考文献：
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