朱文达 倪佳瑜
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我国新型智库建设的困境及对策
朱文达 倪佳瑜
【摘 要】本文阐述了中国智库发展面临的四大困境，这些困境对中国智库的发展起着一定的阻碍，在指出困境的同时，提出解决智库发展面临的困境的对策。
【关键词】智库 困境 对策
一、中国智库发展所面对的困境
（一）对智库认识不到位我国国内绝大部分智库是官方或者半官方的，智库的科研人员对智库的功能、作用认识存在误解，在研究成果中官话说得比较多，而关于问题本身的内容较少，没有进入深层次的思考，这样会造成智库的公信力下降；与此同时，智库与智库之间有时候缺乏一定的沟通，课题研究有时候会重复，会出现资源浪费的现象；同时，很多部门和决策单位对智库的地位存在一定的误差，认为智库只是政府的附属物，没有任何话语权，政府邀请智库人员只是流于形式，没有发挥智库应有的作用。另外，很多智库与民众接触较少，对于民众切身利益有关的内容宣传较少，很多民众认为智库是“高大上”的东西，与自己的生活基本没有任何关系，甚至很多人不知道智库是什么东西，只有少部分民众知道是专家、学者等，从某种程度上来说影响着国内智库发展的空间。
（二）民间智库发展缓慢
我国智库分为官方智库、半官方智库和民间智库。民间智库作为官方和半官方的补充力量，由于缺乏一定的制度保障导致其自身发展缓慢，这样大大的削弱了其独立性的竞争优势。民间智库的创办形式、机构设置等具有较强的自主性，并且研究成果也更偏向于对社会、个人的发展需求，这样使得民间智库可以获得较大的市场空间。然而绝大部分民间智库发展起来容易，想要壮大却有着一定的难度，一方面是因为自身发展资金有限、没有发展经验，这样的话在市场竞争中优势不是很明显，另一方面是国家对民间智库没有一定的政策扶持，使得民间智库后天发展环境不够优良。更重要的是各级政府部门比较依赖民间智库，对民间智库的信任程度不高，与民间智库的合作机会相对较少。
（三）人才缺乏流动性
西方发达国家智库与政府部门之间旋转门机制，使得学界和政界通过智库这个媒介实现了研究者与实践者的身份转换，这样有助于智库对国家政策的出台与实施。就目前的情况而言，中国智库的人才流动性与国外相比还存在一定的差距。虽然有部分退休的官员已经成为智库成员中不可或缺的一部分，从行政体系进入智库体系，但是这仅仅是单方面的流动，而不是双向的流动。智库研究人员进入政府机构任职人数还有待提高，也就是说，中国的旋转门没有完全打开，只开了半扇。
（四）开放程度不高
智库开放程度不高很大程度上是受计划体制的影响，智库研究水平的高低很大程度上取决于能否在全球范围内吸收全面的系统的信息并加以分析。中国智库与西方发达国家智库交流合作的机会不是很多，研究人员不能定期的去国外交流学习，与此同时，我们智库也很少接纳国外研究人员来国内进行交流合作。长此以往会影响中国智库在国际上的影响力和地位。
二、我国新型智库的对策
（一）提高社会对智库的认识智库是人类发展到一定阶段的产物，对人类发展有着巨大的作用。一个国家对如果对智库的重要性认识不到位，那么智库就很难得到发展。目前，我国社会各界缺乏对智库的全面认识。所以我国新型智库就更应该面向社会，树立新的发展理念，不断加强自身的发展，提高产品产出的质量，为政府出谋划策，成为政府治理的重要帮手。与此同时，政府要意识到智库不是政府的附属品，在公共政策制定的过程中，要充分利用智库的研究成果，加大与智库的合作范围，切实发挥智库的真正作用。无论是哪种智库都应该加强与广大群众的交流，多宣传与人民群众切身利益相关的成果，从而提高自己的知名度。
（二）人才机制创新
要加强专业人才的和高层次的人才培养，形成灵活的人才流动机制。对于我国而言，“旋转们”已经开了半扇，应当制定政府人员与智库人员之间身份转换的政策，加强人员的双向流动，增强智库与政府决策部门之间的沟通与交流。鼓励更多青年人员参与到智库工作中去。
（三）鼓励发展民间智库
民间智库的发展状况与官方智库相比更令人担忧，很多民间智库面临着艰难的生存环境。我国改革开放的进程不断推进，民间智库作为一种新兴力量，可以促进中国智库整体水平的提高，也会成为推动国家治理现代化的重要动力。一方面，国家应该制定相关的政策来扶持民间智库，逐步改变官方智库占统治地位的局面，这样可以为民间智库创造良好的环境，另一方面，政府应该鼓励退休后的政治精英参与到民间智库建设中去，可以打造具有中国特色的“旋转门”。
参考文献：
［1］王健君，韩冰.中国需要国际化战略智库［J］.决策与信息，2014（12）.
［2］王莉丽.公共外交中智库的功能与角色［J］当代国际关系，2012（07）.
作者单位：（江南大学马克思主义学院）
作者简介：朱文达（1992-），男，江苏无锡人，江南大学马克思主义学院硕士研究生在读，研究方向：马克思主义基本原理研究；倪佳瑜（1992-），男，江苏无锡人，江南大学马克思主义学院硕士研究生在读，研究方向：马克思主义中国化。
