封万贵
新形势下加强基层群众人口文化建设的思考
封万贵
先进的人口文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。加强基层群众人口文化建设是促进社会和谐的重要基础，也是做好人口计生工作的必然要求。关注人口文化，就是关注家庭幸福，关注人的健康，也是关注民生。在当前全面实施两孩政策，人口计划生育工作改革发展的新时期、新形势下，大力加强基层人口文化建设，通过文化的先导作用，对促进人口自身数量、素质、结构、分布等各要素的协调发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，都有十分重要的意义。
基层群众 人口文化 建设
先进的人口文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。加强基层群众人口文化建设是促进社会和谐的重要基础，也是做好人口计生工作的必然要求。关注人口文化，就是关注家庭幸福，关注人的健康，也是关注民生。在当前全面实施两孩政策，人口计划生育工作改革发展的新时期、新形势下，大力加强基层人口文化建设，通过文化的先导作用，对促进人口自身数量、素质、结构、分布等各要素的协调发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，都有十分重要的意义。
一、以人为本，发挥人民群众在人口文化建设中的主导作用
新形势下人口文化建设，要坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值引领人口文化建设，在全社会倡导科学、文明、进步的婚育观念和健康文明的生活方式。人口文化，首先是以人为本的文化。其源于生活、贴近实际、内涵丰富，具备实践性、群众性和多样性的特点。坚持以人为本，想群众所想，急群众所急，办群众所求，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。群众既是人口文化事业服务的对象，又是人口文化的创造主体。只有发动群众广泛踊跃地参与，发挥人民群众在人口文化建设中的主体作用，人口文化建设才具有生机和活力。近年来，东营市将先进的人口文化理念融入到社会主义核心价值体系，纳入社会文化建设整体规划之中，依靠群众，创新基层人口文化活动形式，不断充实活动内容，营造积极向上的人口文化建设氛围。依托党校、村级人口学校等阵地，开设人口文化理论培训课，加强对干部群众新型人口文化培训，提高了干部群众的人口文化理论水平，以人口文化引领人口计生工作，促进了和谐，促进了事业发展二、创新载体，推动新型家庭人口文化建设
家庭是构成社会的基本细胞，是人口生产的基本单位，家庭的幸福和谐，关系到社会的和谐稳定。近年来，东营市依创建家庭幸福指导站为载体，开展优质服务，积极推进婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，实施新农村新家庭计划，开展创建幸福家庭活动活动，大力弘扬”计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、家庭幸福”等为主要内容的新家庭人口文化，促进家庭和谐幸福。创新发展中的家庭幸福指导站，在服务内容上由原来的计生服务站开展的基本项目的计划生育技术服务拓展到围绕优生优育、不孕不育、生殖保健等开展的系列化服务和在生产、生活方面提供具体化服务。在服务对象上，由计生服务站服务的育龄群众个体，扩充到了实行计划生育的不同年龄段的家庭整体。在服务方式上，由服务对象到计生服务站接受技术服务如流引产、放取环、查环查孕等服务基本项目，延伸到下乡、进村、入户上门为主要形式的宣传、咨询和生殖保健服务等。
计划生育家庭幸福指导站实施分级分类的“家庭幸福促进计划”。一是实施“新婚家庭幸福促进计划”，对新结婚家庭，每月举办一期培训班，提供新婚保健、避孕及生殖健康指导服务，进行尊老爱老宣传教育，倡导家庭文明，家庭和谐，提高家庭生活质量和生殖健康水平。二是实施“孕前孕期家庭幸福促进计划”，对计划怀孕的夫妇，提供优生优孕知识和孕期保健服务，提供免费孕前优生咨询和检查服务；怀孕期间，每两个月提供一次孕情监测，进行免费筛查，指导他们生育一个健康、聪明的孩子。三是实施“育儿家庭幸福促进计划”，对有婴幼儿的计划生育家庭，向孩子的父母提供优育、优教知识，积极推进儿童早期发展工作。四是实施“温馨家庭幸福促进计划”，该计划针对的服务对象主要是核心家庭，为其提供避孕节育知识和咨询服务，在技术人员指导下自主选择避孕节育方法，落实避孕节育措施，树立良好的家庭伦理观念，营造和谐美满的温馨家庭。五是实施“夕阳红家庭幸福促进计划”，对实行计划生育的中、老年家庭，提供健康查体，慢病预防治疗服务，送温暖、送健康，给中老年人以关爱。同时，计划生育家庭幸福指导站对计生特殊家庭等对象开展了重点指导和服务。在服务过程中，注重人口文化的宣传，使群众在得到优质服务同时，深切感受人口文化的熏陶。
三、整合资源，打造全社会共同建设人口文化的体制机制
人口文化建设是一项全社会工程，需要整合社会资源、整合部门优势，需要不断拓展领域、创新方法、丰富载体，以广大干部群众喜闻乐见的形式，打造亮点，彰显特色。一是统筹规划。把人口文化建设与社会主义精神文明建设、新农村建设、公民道德建设、未成年人思想道德建设等紧密结合，努力提高全社会文明素质。将人口文化建设纳入精神文明建设和文化建设的整体规划，与创建文明社区、文明镇村、文明家庭相结合，与文化、科技、卫生“三下乡”活动相结合，与改善基层文化基础设施有机结合。把人口文化建设纳入到精神文明建设和文化建设规划。
二是阵地共享。在原有村级人口学校和卫生室的基础上，结合乡村文明行动，加强卫生计生文化宣传教育阵地建设。村居达到“四有”，有“人口文化宣传一条街”、有“人口文化大院”、有“人口文化广场”、有“人口计生政策及健康知识宣传资料”，制作图文并茂的婚育与健康漫画长廊，推进卫生计生宣传品进村入户全覆盖，提高广大群众对卫生计生政策和健康知识的知晓度。农村文化大院、文化广场与人口文化大院、人口文化广场结合。村级计生主任、村级计生协会组织育龄妇女开展广场文化活动，组织人口文化演出。党建会议室、图书室、阅览室和人口学校结合，开展人口政策、计划生育、优生优育知识培训。
三是丰富内涵。让新型人口文化的传播达到多层次、全方位。通过组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，不断丰富人口文化建设的活动内涵。坚持经常宣传和集中宣传相结合的方式，努力健全完善宣传教育阵地，不断改进宣传方法和手段，构建起了全方位、无缝隙、社会化的大宣传格局。在电视台、电台开设人口计生栏目，广泛积极宣传人口计生政策；开展送戏、送电影下乡活动；多部门联合，在全市村居开展 “村村唱戏村村舞”、“人口文化进万家”等活动，倡树婚育新风。利用“5.29”、“7.11”等重大节庆纪念日，积极举办形式多样、贴近实际、群众喜闻乐见的人口文化活动。万条计生手机短信群发，计生知识有奖竞答，大型文艺汇演，以及育龄群众自编自演的节目贴近生活，寓教于乐，收到了很好的宣传效果。
四、强化宣传，先进人口文化进入千家万户
加强人口文化建设是全面做好人口工作的必然要求。我国人口计生工作的一条宝贵经验就是始终把宣传教育工作放在首位，大力推进人口文化建设，引导人们树立科学文明进步的生育观念，为人口计生工作营造良好舆论氛围和社会环境。基层人口文化建设的核心是新型婚育文化，它的生命力在于开展活动，凝聚力在于群众参与。只有围绕群众需求抓创新，不断丰富人口文化建设的内涵，创新人口文化建设的方式、方法，努力满足广大群众的精神文化需求，人口文化建设对群众才有吸引力、感染力和渗透力，新型婚育文化才会走进千家万户，才会变为群众的自觉行动。当前，我国人口计生工作进入到全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展的新阶段，全面实施两孩政策、提高人口素质、综合治理出生人口性别比问题、引导人口有序迁移和合理分布、应对人口老龄化、促进家庭和谐幸福等重点任务，都与人口文化建设息息相关。因此，要进一步加大宣传力度。以开展婚育新风进万家活动作为新型婚育文化建设的重要载体，坚持以人为本建设新型婚育文化的理念，结合实际，因地制宜，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上求实效，不断将活动引向深入。本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持“为群众所需、为群众所乐、为群众所好”的宣传思路，服务基层，贴近实际、贴近生活、贴近群众。突出改革给群众带来的满意度和获得感，切实增强宣传工作的针对性和感染力。大力开展主题宣传、成就宣传、典型宣传和新型人口文化建设，弘扬主旋律，传播正能量。把人口文化宣传工作融入延伸到提高居民健康素养水平、培养健康生活方式、开展全民健身行动、优生优育优教、加强重点人群健康关爱等工作之中。大力普及健康及优生优育知识，开展 “健康知识进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭”活动。创建健康促进示范学校，中小学校全部开设健康教育课，开展健康教育普及。组织专家、城市社区和乡村卫生计生服务人员，举办知识讲座，让广大居民知晓掌握健康生活方式、卫生防病、膳食营养等健康知识和各类突发疾病、突发公共卫生事件急救自救措施。组织开展健康咨询和行为干预指导服务，组织健康关爱行动，“关爱老年人健康”，建立老年人健康档案，为老年人进行健康查体、咨询、宣传服务。让先进的人口文化惠及千家万户，让先进的人口文化促进人的全面发展，促进人口均衡发展，促进家庭幸福、美满，促进社会和谐。
（作者单位：山东省东营市卫生计生委）
