高莹莹
我国全面建成小康社会面临的问题及对策研究
高莹莹
近些年，围绕建设小康社会所形成的研究成果和地方实践越来越多，然而，无论是在理论研究领域，还是在地方政府实践过程中，还存在一些已经提出了很多年但至今没有得到有效解决的问题，比如，收入分配改革、三农等问题。现如今，这些问题俨然已经成为各地方政府全面推进小康社会建设过程中遇到的难点。要解决这问题，就不能就问题论问题，而是要从小康社会理论的内涵、创新之处等方面着手，全面系统地详解这些问题及其产生的原因。本文以此为切入点，就全面建设小康社会遇到的问题及破解之策谈几点认识。
小康 问题及对策
一、小康社会的基本内涵
社会发展不断赋予小康社会更为丰富的内涵。新中国成立以来，尤其是改革开放后，中华民族对小康社会有了更为清晰的认识。1979年年末，邓小平在会见来访的日本首相大平正芳时提出，中国现代化所要达到的是小康状态。他说：“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，即是到20世纪末在中国建立一个小康社会。”“小康社会”从此成为中国人迈向物质文明社会耳熟能详的代名词。在十八大报告中，党结合社会实际发展状况提出了全面建成小康社会的新目标，在延续了十六大和十七大科学思想的基础上，针对当前社会建设中遇到的难题，探究了相应的解决措施，提出了政策导向更为明确，能够顺应社会大众政治需求，可以促进社会经济持续发展、人民民主得以不断扩大、文化软实力不断增强、人民生活水平逐渐提升、生态平衡型社会建设取得重要进步的全面建成小康社会基本目标。应该说，从改革开放初到党的十八大，关于小康社会建设的认识和实践经历了一个逐步展开的过程。综合现有研究成果看，对小康社会这一思想的理解，大致包括以下几个方面：第一，小康社会是一个持续健康发展的社会。实际上，就是通过进一步提升我国经济社会的协调性、平衡性以及可持续发展性来完成国内生产总值和我国不同地区城乡居民的平均收入的持续增长；第二，小康社会的法治水平不断提高，也就是通过在社会生活中充分调动人民的积极性、创造性，逐步提升我国社会整体文明和法治水平；第三，进入小康社会后，国家文化软实力不断增强，中央通过采取一定的措施加强社会主流意识形态教育，进而提升我国社会大众的基本素质和社会整体文明程度；第四，小康社会将全面提升人民生活水平。通过进一步提高社会基本保障的全面覆盖率来提升人民的生活水平，进而维护社会的和谐和稳定；第五，小康社会下我国社会的生态文明建设水平不断提升。在保护环境和维护生态平衡科学思想的指导下，全面贯彻落实环境友好型和资源节约型社会的建设思想，为中国社会的进步以及中华文明的持续健康发展做出相应的贡献。
二、建设小康社会取得的成绩与面临的难题
从“人民生活达到小康”到“全面建设小康社会”，再到“全面建成小康社会”，清楚地展现出我们党在小康社会建设问题上的认识脉络。小康社会建设的目标由经济也逐渐扩展至政治、文化、社会（狭义）等各个领域，还包括了生态环境和可持续发展方面的目标，从而使小康社会真正成为一个完整的社会发展进程。（一）所获得的成就
在全面建设小康社会这一过程中，我国各个领域均取得了突出成绩。2011-2014年，国内生产总值从48.4万亿元增至63.6万亿元，年均增长超过8%，经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值由36018元提高到46629元，年均增长超过7.5%。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，城镇新增就业4500万人的目标提前完成，城乡居民人均可支配收入以年均9.5%的增速跑赢国内生产总值增幅，全国农村累积减贫5000余万人。当今时代人们物质生活稳步提升，社会建设取得了重大进展。
（二）所面临的困难
从国内外大形势看，处于战略机遇期的我国，在很多方面还面临着较大问题。国内，发展方式转变缓慢，利益分配不合理，社会结构日趋失衡；地区、城乡差距越来越大，发展潜力和空间受到严重抑制；资源能源短缺，生态环境恶化，发展的可持续性受到严重限制。
1.教育问题
教育是兴国之根部，但目前我国整体教育质量有待提高，这是有目共睹的。因此，教育事业应该摆在社会事业中的首位。教育问题，在各地方的表现形式是不同的，有教育普及度的问题，也有教育水平提升问题，还有教育资源分布问题等等，针对不同地区的不同问题，要区别对待，加以解决，切不可采取一刀切政策。
2.大学生就业问题
就业是社会民生问题的根本，在改善当前我国就业状况的工作中应该深入贯彻落实劳动人员自主就业、市场宏观调控就业、鼓励创业等多元化就业方针，并实施积极的就业政策。同时，政府还应该在各个地区建立健全的人力资源市场，进一步完善就业工作服务体系，为劳动者提供相应的保障，进而通过构建和谐的劳动关系，推进社会主义和谐社会的建设和发展。
3.社会保障体系建设问题
社会保障是提升人民生活水平，创新社会收入分配制度的一项重要基本制度。在社会建设过程中，要坚持国家制定的全面覆盖、保证基本、多层次和可持续发展的工作方针，将增强各项工作的公平性和可持续性为重点，最终建立起能够对城乡进行全面覆盖的社会主义社会保障体系，为全面建成小康社会提供相应的支持。
三、关于建成小康社会的几点看法
党的十八大报告中全面建成小康社会的战略部署部分对小康社会建成举措进行了具体分析，下面仅从经济建设、政治建设、社会建设三个方面进行分析，提出几点解决上述问题之策。（一）经济建设是解决当前问题的重要保障
经济是解决我国面临一切难的重要保障，没有持续经济实力的坚实支撑，一切都无从谈起。推进经济建设，首先，要对经济体制进行全面深化改革。通过深化改革解决经济建设中的羁绊。其次，要实施创新发展战略。将科技创新工作摆放到国家经济建设发展的战略核心位置上。第三，解决城乡经济发展矛盾，尤其是三农问题，加强城乡一体化建设。三农问题一直是我党工作中的重点问题，而加强城乡一体化建设是从根本上解决三农问题的战略举措。最后，一定要重视开放性经济体系。为了促使我国经济发展能够与当前世界经济一体化的形式相适应，国家在经济建设方面必须要坚持开放型发展战略，通过与其他国家的交流合作，实现互利共赢，最终构建相对安全、高效、系统、多元的开放型经济体系。
（二）政治建设是解决当前问题的关键
政治建设最重要的是把握三条原则，一是全面贯彻落实依法治国战略。在法治社会的建设过程中，政府应该加强对立法、司法、守法问题的重视，坚定不移的保证法律面前人人平等，在工作实践中做到“有法可依，有法必依、执法必严、违法必究”，最终建立健全的社会主义法律体系，切实推动社会主义法治社会建设。二是推进行政体制创新和改革。在全面建成小康社会过程中应该结合我国现代社会政治发展的实际需要，坚持政企、政资、政事、政社的全面分离，进而将我国政府建设成为廉洁高效，能够获得人民认可的政府。三是要进一步完善我国政治权力运行和监督管理机制。在政府工作中，坚持用系统可续的制度对相关权力、事务和工作人员进行管理，为人们知情权、表达权、监督权等权力的获取提供相应的保障，并且通过全面监督促使国家机关在工作中能够依法行使各项权力。
（三）千方百计提升居民人均收入水平
居民平均收入大幅提升。总体实现基本公共服务均等化，共享发展成果，让全体人民都能过上富裕、体面、尊严的生活，是全面建成小康社会的主要目标。基本实现教育现代化，提高全民受教育程度和创新人才培养水平，为人的全面发展创造公平的社会环境，为国家全面发展提供人才保障和人力资源支持。提供充分的就业和创业良好环境，提倡靠诚实的劳动改善生活条件。努力实现社会结构合理化，减少收入分配差距，确保社会向公平公正、和谐稳定、人民生活幸福的方向发展。全面实现与当今社会发展水平配套的全民社会保障，真正达到老有所养、病有所医、住有所居的保障水平。
［1］李玉峰.经济建设与全面建设小康社会［J］.当代世界与社会主义，2007（5）.
（作者单位：天津市滨海新区塘沽教育中心）
