谭玉芳
2017年2月，在全国青少年校园足球冬令营新闻发布会上，王登峰司长表示，将按照“高站位谋划、精细化落实、高水平发展”的原则，进一步优化布局，完成对全国校园足球特色校的摸底普查工作，建立校园足球退出机制。这是校园足球开展以来首提要建立退出机制。为实现2025年建立5万所特色校的目标，保证优质完成目标，需要激励和约束双管齐下，必须具有健全、科学、完善的流动及更新机制，才能永葆生机与活力，保证其长足发展。
一、校园足球进入机制与退出机制现状分析
（一）现有机制
《全国校园足球特色学校基本标准（试行）》的出台，对申报工作提出了具体要求，从条件保障、训练竞赛、教育教学等方面对校园足球特色校的认定进行了规范，其硬指标主要包括：（1）条件保障。学校至少有一名足球专业教师；设立足球工作专项经费，并对经费用途、标准进行细化；为学生购买体育运动意外伤害险。
（2）教育教学。每天一小时校园体育活动时间；足球作为中小学体育课必修内容；确保每周一节体育课用于足球教学。
（3）训练与竞赛。学校要有足球俱乐部或兴趣小组；组建校级男、女足代表队；开展班级、年级间足球赛，基本做到全员参与足球。
（二）现有机制存在的问题
校园足球迅猛发展、特色校突增的同时，出现了片面追求数量而忽视质量的现象。一些学校在申请时弄虚作假，师资、设施不达标；经费管理有漏洞，未制定合理的资金监管、利用机制；特色校的足球联赛是否能落实到位，监管者能否及时把握情况，都是校园足球发展中普遍存在而又亟待解决的问题。（三）原因
（1）运行机制不畅。管理学理论指出，任一完善的体制中，权、责、利必是一致的。很多学校争夺校园足球特色校的帽子，仅是为了获得其中的名誉和经济利益，并未真正履行其应有的责任，政策很难落到实处。（2）活动的开展名不副实。在部分足球特色校中，由于师资、场地条件有限，校园足球被粗暴的理解为就是组建校代表队去参加比赛，足球教学训练也只是围绕比赛运转，校园足球被当成了精英活动，为了培养少数足球精英，曲解了校园足球面向大众的理念。
（3）宣传力度不够，观念落后。校园足球的关键在校园，但不是全部，校园足球的持续健康发展，需有良好的外部环境支持，需调动各方力量积极配合。由于宣传力度不够及长久以来的应试思想影响，许多家长对于足球持怀疑态度，对安全问题有所顾虑，对校园足球的认可度不高。
（4）缺乏完善的评估体系。校园足球活动是一项长期性、系统性工程，需有相应的评价机制，科学完善的评估体系是实现校园足球活动长足发展的根本保证。当前的校园足球活动缺乏对试点城市及特色校的监督评估体系，特色校存在的问题得不到及时的了解与反馈。
二、校园足球退出机制的策略思考
（一）加大宣传力度，转变思想观念
原有思想观念根深蒂固，以致校园足球在发展过程中要面对由于思想意识不到位引起的问题，需要相关部门、校领导、教练等加大宣传力度，深刻理解校园足球的内涵，普及足球知识和技能，开展形式多样、趣味性强的足球活动，耐心答疑，取得到社会各界的认可。（二）建立完善的评估体系
校园足球评估体系应该包括人员、对象、方式等方面的评估，人员以全国校园足球评估小组、试点城市评估小组为主，并借助多方力量，适时引进第三方评价，使评估主体多元化，集思广益。对象主要包括试点城市和特色校，建立定期考核机制。方式有实地考察、电话及网络监督等多种方式，实行定期“升降级”制度，完善奖励办法，采取精神及物质奖励等多种方式，提升校园足球活动的积极性，对落实较好的学校进行奖励，淘汰落实不到位的学校，形成倒逼机制。（三）重视教学评估
教师是教学的主导，对于校园足球的顺利开展有着举足轻重的地位，是校园足球长足发展的重要保障，必须加强专业队伍建设，定期对足球教练进行考核和培训，邀请资深足球人士进行经验传授。除师资队伍建设外，把“硬指标”中的足球课落实情况作为考评的一项重要指标。足球作为必修课，就要以课程的标准来衡量，教学的专业性是重要的评判标准。三、结语
校园足球的发展面临一定的困境，如何真正实现把校园足球作为学校素质教育中的一个重要的环节，如何有效调动社会各方力量参与校园足球建设，建立校园足球退出机制，是校园足球发展过程中所必须解决的问题。校园足球特色学校的申报评选要坚持优中选优，坚持奖励与淘汰并举的退出机制，确保足球真正走进课堂，走进每一个学生的生活中。［1］王格.我国校园足球活动开展的现状、问题及对策研究［J］.沈阳体育学院学报，2011，30（2）:99～102.
［2］李卫东，何志林.全国青少年校园足球可持续发展思考［J］.体育文化导刊，2011（3）.
