刘鹏成 兰州理工大学 甘肃兰州 730050
一、研究背景
中国的学生会起源于1919年五四运动时期，发源地为清华大学，最初名为清华大学学生自治会。1930年,国民党政府为了控制学生运动,曾公布过《学生团体组织原则》和《学生自治会组织大纲》，把学生自治会的活动限制在一所学校的范围以内，并且规定它的职权“以不侵犯学校行政为限”。但是，进步的青年学生为了争取民主，争取自由，利用学生自治会同国民党政府的反动统治进行了尖锐的斗争。同时，在革命根据地，在中国共产党领导的学校里，学生自治会成为名副其实的学生自己管理自己、自己教育自己的组织，是学生学习民主管理、锻炼自己成长的熔炉，也是学校教育学生的得力助手。新中国成立后，学生自治会改名学生会并且沿用至今。凡是在校学生都是学生会的成员。学生会的干部经全体学生民主协商，选举产生。现如今，由于全球化浪潮的推进，中国的大学生思想受到了国际化和西方发达国家新思潮的影响，思想逐步呈现多元化和个性化的特点，他们渴望在大学校园当中展现自己，汲取充分的知识，发挥自己的优点，挖掘自己的潜力，丰富自己的业余课外生活，充分完善自己。
但是大学教育教学存在单一性、松散性，大部分学生不能够完全吸收自己应该具备的大学生基本素质，此外随着大众化教育的发展，我国目前高等教育的规模在不断地扩大，人才市场己出现了供大于求的状况。在此情境下，学生要很好地适应未来社会，必须在高校生活中不断地充实自己，发展自己，扬长避短，通过在学校的学习和生活中不断接受磨练，能使自身的优势和潜力得到充分发掘。因此，学校应给予学生更多时间和机会通过“第二课堂”来锻炼自己，充实自己，实现学生自身的充分发展。因此备受学生亲睐的学生会组织便成为学生锻炼自我的最好的展现平台。
高校的学生会由于没有一个成熟的体系，且都是由学生自己管理，会出现大量的这样那样的问题，本人根据本校的实际情况，特意找出了几点比较有代表性的问题，并且针对这几个问题找出了相应的原因与解决办法，仅供大家参考。
二、高校学生会存在的问题和改革的方法
问题一：学生会管理体系较为松散，且不够规范。由于学生会是自发的群众性组织，因此存在组织结构不合理、规章制度不完善，管理模式较为松散。如学生会组织活动时人的数目不稳定，可多可少，少则几个人，多则几十人。学生会的各个部门的部长都是由在校的本科生或者研究生组成的，而部员又是由刚刚进入大学的大一和研一的新生组成的，各个部长由于受对自己职能的不确定、对自己负责部门的新生部员的不了解、对新生的体谅与关怀等主观因素的影响，便很容易对新部员的迟到、不服从管理、不按期完成分配任务等因素视而不见，从而更加加剧了这种现象在各个部门内恶化，于是就有了很多人只是为了加入学生会混学分，然后一直在里面“打酱油”的现象经常发生。
对于新加入学生会的新生而言，无论是从学校、学生会、生活环境、接触人物等多个角度来看对于他（她）们而言都是陌生的，而这种陌生感会给这些新生带来迷茫和不知所措，因此有一大部分的新生最初进入学生会的目的可能只是单纯的为了增加自己的学分或结交更多的朋友来提升自己在这个校园里的安全感，甚至有很多脑子里根本就没有“学生会”这个概念的新生纷纷加入了学生会，进而导致他（她）们在假期养成的自由懒散的习惯和风气带入了学生会这个大集体中，可能也会影响到会中的部分老成员，这种不良风气一旦形成，便会进一步导致各个部门的管理体系和管理能力的严重下降。
针对上述情况，主要的改善措施如下：
1 学生会在招新时的严格把关。对完全不了解学生会的职责和使命、只为个人利益而加入学生会的新生都应该阻止其加入学生会，应严格做到“宁缺勿滥”的招新原则。
2 各个学生会的部长应加强自己的大局意识、集体意识和领导能力。要有责任感和使命感，既要以身作则做好分内之事，也要对各个部员负责，对不负责管理的部员应采取思想教育或其他有效措施。
3 应积极支持学生和学生会参与学校民主管理。比如，可以在学院的各个行政部门安排行政助理、宣传助理等岗位，让学生参与到学校的管理中。这样可以更好地改进管理、完善制度，切实提高教育教学水平。这种良性互动与循环正是高校管理理性发展的目标。
4 要改变团委对学生会抓得太紧、指导过细的现状，还学生会以自主权。首先，团委要改指挥为指导，对高校学生会思想政治教育可以采取灵活多样的形式来进行；其次要注重对学生会骨干的引导，根据其自身特点让他们有所发挥，在工作上运用典型导向来规范学生会活动的内容、形式和行为。
问题二：学生会选举晋升体系不完善，过于人情化。
在兰州理工大学校园里，老师们已经越来越看重学生的能力水平和发展空间。但对于学生自身而言，由于受他（她）们的生活环境和接触人脉的影响，各个同学之间更容易产生“人情化”这种现象。而这种现象在学生会的选举方面更为明显。
对于学生会的选举晋升体系而言。在选举时多数是以某个部长对想要加入该部门的新生提问的形式来进行的，而这种现象很容易导致两方面的不良因素。一方面是部长自身只能通过1-2个问题来了解新生，而对新生的实际情况及进入学生会能否认真积极工作了解太少；另一方面新生对自己能力的过高评估，很容易导致他（她）们在加入学生会后忘记了自己当初侃侃而谈时夸下的“海口”。另外，新生可能不是根据个人爱好来选择部门，而是根据与该部门的部长熟悉程度来选择部门。对于研究生会而言，更是有很多新生选择部门时是根据自己的师兄为该部门的部长而进行选择的，而这些部长碍于情面，只能让他们加入该部门。
在部员晋升的时候，常常采用民主投票的方式进行，这种方式貌似非常合理，但仍有较大的缺陷。因为大多数人会在竞选时很少把一心一意、勤勤恳恳为学生会服务的部员作为首选对象，而是把与他们关系好的、为人处事圆滑变通的人作为首要对象。
针对上述情况，主要的改善措施如下：
1 学生会是一个集体，应该有集体凝聚力，每个人都应该有所担当，不应该以自己的一己私欲，而使这个集体的整体水平下降。故学生会的每个成员都应该增强自己的团队意识，每个人都应该尽量避免人情化，尽量做到“用实力说话”。
2 在部员晋升过程中全面考虑多方面因素。例如部员们组织活动的次数、参加活动的次数、民主评价等多方面因素，然后按照不同的比例对各个部员对学生会做的贡献的综合水平来更为有效的把握各个部员的具体状况。
3 一个优秀的学生会应当是一个民主的学生会，学生会干部选拔的民主是这一特征的重要保证和体现。学生会干部，尤其是学生会主席团成员应由学生代表大会民主选举产生，应该通过加强学生干部选拔工作的民主性和严肃性，坚持公平、公开、公正原则，提高学生
干部和学生会在学生群体中的威信，然后在团委的指导下自主选拔部门干部干事；也可以自下而上选举干部，让学生会成员选择自己将来的领导，这样更有助于以后工作的发展。
问题三：学生会人才培养机制不完善。
从学生会干部的成长来看，学生会对学生骨干的培养缺乏系统性、专业性、连续性。虽然学院采用竞聘、委任的选拔机制，选拔了一批较优秀的学生，但对学生会干部的培养缺乏系统性和监督评价机制。另外，学生会干部流动快，这往往造成人浮于事，工作体制缺乏良好的连贯性，从而缺乏组织纪律性和凝聚力。目前学生会干部梯队的更替主要依靠“逐部晋级”的方式来实现，即在每学年初新一届学生会主席团从各部部长中选拔组成，各部长从相应部的干事中产生，所有干事均从该年入学的新生中选拔，新老人员更替后，形成新一届学生会组织。这种选拔机制，在一定程度上能够选拔出优秀的学生会干部。但从学生干部的成长来看，对青年骨干的培养缺乏系统性、专业性、连续性，致使部分学生干部不了解工作环境、工作情况，理不清工作思路，缺乏积极创新的意识和工作热情。
针对上述情况，主要的改善措施如下：
1.调动积极性，使实践创新成为学生会贯彻始终的工作思路。创新是终点的超越，平衡的打破，动态的延伸，高度的提升。树立和弘扬创新精神，就是要进一步调动积极性，使学生会全体实践创新，将创新的思维变为实际的成果，是一切有利于建设一个团结、法治、高效、创新、亲和、和谐的学生会的思路得到实践，活动得到支持，成果得到肯定，为学生会全面建设开活力之源。
2.进一步完善学生会人事制度、考评机制，选好学生干部、用好学生干部。加强学生会人事工作，坚持正确的用人导向，选好配强各级领导班子，注重培养具有特长的优秀人才。深化干部人事制度改革，认真实施科学的综合考核评价办法，把领导学生会各项工作的绩效列为考核内容。从上抓起，首先加强主席团的考评考核，进而推进部长的考评考核，以增强学生会干部的工作能力、提高学生会干部遵纪守法的意识为目的加强建设考评机制。完善人才培养机制、用人机制、人才选拔机制，选好学生会干部、用好学生会干部。激发创新活力，使创新精神成为学生会的显著特征。转变观念，激发活力，使解放思想、勇于开拓、与时俱进成为学生会思想文化的显著特征，鼓励、引导和支持制度创新、机制创新、管理创新、活动创新，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。
3.加强对学生会干部的培训工作。首先，采取系党支部业余党课学习的方式，通过系统地讲授马克思主义理论，学习党的路线、方针、政策，从而有效提高学生会干部的思想政治水平和分析问题、解决问题的能力。其次，针对新一届学生会刚刚成立的特殊时期，集中时间进行目的性较强、重点突出的集中培训。对初选上的学生干部，可采取以老带新、培训班的形式对其加强有效的培养。通过岗位引导，帮助他们尽快熟悉岗位职责，提高管理等各方面的素质。
问题四：学生会中的干部找不准自己的位置。
学生会是居于班委会之上的一个组织，各班级干部是学生会干部的基层组织和有力后备军，也是学生会与普通同学的沟通链条。但目前学生会全体成员对该组织的定位并没有一个准确的认识。学生会和各班委会之间尚未形成一种完善的联系和沟通平台。在组织各类活动时，并没有通过班委会调动班级同学的积极性，势必降低学生会事务的处理效率。同时，在学生会组织的经营发展过程中，忽视了学生会组织文化的建设，没有形成核心价值观、经营思想理念。因而，就不能带动学生会全体成员形成正确的个人价值取向和行为取向，并激发其积极性。
考核工作是激励学生会成员找准自己位置的重要手段和途径，其主要原则有以下：
1、公平原则 公平是确立和推行人员考绩制度的前提。不公平，就不可能发挥考绩应有的作用。
2、严格原则 考绩不严格，就会流于形式，形同虚设。考绩不严格，不仅不能全面地反映工作人员的真实情况，而且还会产生消极的后果。考绩的严格性包括：要有明确的考核标准；要有严肃认真的考核态度；要有严格的考核制度与科学而严格的程序及方法；要有认真负责的考核团队等等。
3、单头考评的原则 对学生会各部门成员的考评，都必须由被考评者的“直接上级”进行。直接上级相对来说最了解被考评者的实际工作表现(成绩、能力、适应性)，也最有可能反映真实情况。
4、结果公开原则 考绩的结论应对学生会全体人员公开，这是保证考绩民主的重要手段。这样可以使被考核者了解自己的优点和缺点、长处和短处，从而使考核成绩好的人再接再厉，继续保持先进；也可以使考核成绩不好的人心悦诚服，奋起上进。另一方面，还有助于防止考绩中可能出现的偏见以及种种误差，以保证考核的公平与合理。
5、结合奖惩原则 依据考绩的结果，应根据工作成绩的大小、好坏，有赏有罚，而且这种赏罚、升降不仅与精神激励相联系。而且还必须通过证书，公示等方式同物质利益相联系，这样，才能达到考绩的真正目的。
6、客观考评的原则 人事考评应当根据明确规定的考评标准，针对客观考评资料进行评价，尽量避免渗入主观性和感情色彩。
7、反馈的原则 考评的结果(评语)一定要反馈给被考评者本人，否则就起不到考评的教育作用。在反馈考评结果的同时，应当向被考评者就评语进行说明解释，肯定成绩和进步，说明不足之处，提供今后努力的参考意见等等。
8、差别的原则 考核的等级之间应当有鲜明的差别界限，针对不同的考评评语在竞选、评优等方面应体现明显差别，使考评带有激励性，鼓励同学们的进取心[5]。
光解决了学生会存在的基本问题还不够，我们要将眼光放得更远，实施战略规划，这样才能从根本上提升我们学生会的格局。我总结了三项基本战略分别为品牌战略、人才战略、文化战略。
三、深化学生会改革之三项基本战略
品牌战略：本届学生会将继续奉行：“需求性、可行性、教育性、品牌性”的活动定位，重质量，轻数量；改善学生会举办活动观念，增加学术性活动，适当减少文娱类活动，通过举办各种学术讲座，提供英语、电脑学习及各种认证考试等信息，满足同学们在学习上的要求，营造良好的校园学习氛围；力图开拓更多的途径，将学术活动从单纯的讲座中解放出来，要以同学为出发点思考同学们的切身需求，通过竞赛、演讲、辩论等方面的探索激发学生中的学习氛围。
另外本届学生会还将活动下放作为一项工作重点，校学生会作为整个学校的学生首脑组织，校学生会理应在规划上比院部学生分会更具统领意识，应该有自己的独特工作思路和设想，因此有些活动无需由校学生会来具体负责，在此环节，校学生会应当扮演组织领导者的角色，将活动下放至各学生分会。通过此种模式，可进一步加强校学生会与各院部学生分会之间的联系，合理的竞争机制，会使活动更具有目标性和创新性，并借此发掘各院部的优秀人才。
人才战略：
学生会是培养人才的摇篮，理应成为 “为每个成员创造一个充分发挥个人能力的舞台”，进而将其培养成“有思想、有计划、有条理、有总结”的四有人才，并以学生会为平台为更多的同学创造学习和锻炼的机会，同时为学生会这个组织培养出一个出色的团队。
1） 在本届学生会成立之初，在某几个部门“试行副部长轮换制度”，副部长由大二干事产生，每个月一次轮换，从而加强学生会大二干事的主人翁意识，从而加强内部人员的能力的提升。（注：每个月选举一个副部长，配合中心主席及部长的工作）
2）重视对纳新后的大一见习干事的培养。首先，在纳新结束后的九月份努力带领见习干事学习学生会规章制度及学生会文化理念，让他们以最快的速度融入到学生会这个大家庭中。十月和十一月份，要让大一见习干事参与到学生会活动中来，在这些活动中注意调动新干事发现并主动培养学生会内部可塑性人才。在十一月底基本上形成：部长-骨干-可塑性人才-后劲一体化的模式。在12月份加强学生会内部交流，包括学习交流会以及内部联谊会，从交流中培养大一见习干事的团队意识和交际能力。在学年末要做好见习干事考核工作，从工作能力、交际能力、活动积极性、综合素质等各方面，通过部长和干事打分，常委评议确定见习干事转正名单，剔除华而不实者，并对评比成绩优秀个人授予“校学生会优秀见习干事”荣誉称号。
3）确定各年级学生会成员发展主题内容：明确提出——让学生干部有所发展、有所提高、有所获得。并明确计划：大一注重培养踏实的工作作风，建立良好的人际关系，并学会写策划。大二的注意学会对事件的控制能力，在紧急情况下的应对策略，随机应变的能力。大三的注意整体的谋划，整体大局的把握，对事件发展方向的预测与判断。
4）人才举荐：在大二学年初，最迟于大二上学期末，各二级学院可向学生会推荐一至两名大二同学到学生会参加锻练。
文化战略：
每个组织都有其特有的文化，学生会也不例外。它由四个部分组成：完善学生会文化理念、加强学生会内部的团队精神、建立学生会成员内部的激励机制、宣传学生会的文化。
1) 修改完善学生会的规章制度体系及文化理念 取其精华、去其糟粕，摒弃过时的制度和理念，为学生会注入新鲜的血液；
2) 制定各中心的工作职责，通过各种方式如：例会互访制、学生会分会互访制等，加强学生会内各部门和分会之间的联系和交流；
3) 通过内部演讲、制度考试、职位设想征文等多种形式，加强成员对学生会制度及理念的理解；
4) 完善学生会内部工作制度和管理制度，使所有学生工作都有章可寻，所有学生干部管理工作都有法可依；
5) 继续沿用“文化园地”专栏，按月评出：“每月之星”并张贴事迹宣传，借以激励其他成员[8]。
另外我想说的一点是：学生会组织的建设是一个系统工程，是一个长期、动态、发展的过程。只有在学生会管理中不断引入先进理念、不断创新管理办法，才能保持高校学生会的先进性，才能保证学生会的可持续发展。
