郑斐然 华北水利水电大学 450000
互联网时代追求最大程度的及时效率、个人劳动的碎片化以及自由化，这无疑与工业时代社会保障制度的“中心化”发展背道而驰。基于我国“工业化”转型的不完全性而言，互联网时代的到来对社会保障制度的运行带来了新的高风险，因而互联网背景下，社会保障制度的创新是十分有必要的。
1.互联网时代社会保障面临的困境
社会保障是社会有序、安全运行的重要基础，互联网时代社会保障面临的困境主要体现在以下几个方面：1.1 价值观嬗变
互联网时代，社会各界对于劳动的定义已经发生了改变。借由高科技信息技术、通信技术，许多行业的劳动都不在呈现密集化特征，碎片化、灵活化的工作种类日益增多。从基于利益的背景出发，社会企业追求各方面的效益，对劳动者的忠诚度以及长期发展的期望降低，加之各类劳动共享平台的出现，这些现象使得新时期的社会劳动处于更高的流动性、及时性以及偶发性。新时期，日益扩大的新生代劳动者奉行共享经济，追求及时效益，更希望自主掌握时间。从社会劳动体系内的供需双方来看，双方对于劳动价值观的定义都产生了嬗变，并且这种基于网络细细技术的价值理念与现有社会保障制度所弘扬的“公平理论”有一定的出入。当劳动关系不再是以“稳定”作为基准，而是形成以“经济效率”为主要导向，无疑会对现有的社会保障制度建设提出挑战。
1.2 社会保障管理机构冗余
从我国现有的社会保障体系来看，政府体系内的相关机构繁多，社会保障业务分别由不同的政府部门分而管之，缺乏统一的联动机制和信息共享。各自为政虽然有效的分散了权利的集中特性，避免独断性，但同时也造成了机构冗余、职权的重复以及制度的难以统一性。同时，社保机构的重复会导致许多民众的重复参保现象发生。1.3 公共服务效率低下以及缺乏监督
信息弱化和信息不对称的现象在以政府为主体的社会保障管理中十分常见，由于缺乏合作方，社会保障管理中时常发生利用信息优势实施过度使用社会保障金的现象。而政府机构作为公共服务的主体，同时作为管理者和供给者，面向社会保障各个程序的公共服务需求，时常会有失灵的现象，公共服务效率极为低下。与此同时，在社会保障体系中，政府的双重职能并没有得到有效的监督，这无疑很难保证社会保障制度服务质量的稳定性。2.互联网时代社会保障制度创新发展
2.1 个人成为社会保障的主体
互联网时代，网络劳动关系已经十分普遍。而在劳动关系中，个人既是供需者也是需求者，传统的劳动关系已经被打破。在新的劳动关系面前，传统社保模式国家、集体、个人的三方关系也被打破。基于此，应尽快建立以个体为直接管理单元的社会保障体系，不再依托企业等集体组织代管，允许以个体独立的身份 建立社会保障户口，实现分散管理、单独监管，以个体为单位及时记录和更新个人信息，同时统筹个人在集体代管中的社会保障信息，以网络共享劳动者就业总收入为基础，划分社会保障金的缴纳份额和年限，从而规定相关的社会保障标准，而以大数据为基础的智慧社会民生建设为这一切提供了机会与可能。2.2 构建社会保障智慧管理系统
互联网时代，信息与数据使得管理工作不再抽象，构建社会保障智慧管理系统是社会保障创新发展的必经路径。首先，政府机构应该加强对社会保障相关机构的集中化管理，整合机构职能，去掉冗余机构。
其次，政府机构应该加强对社会保障信息的采集制度，信息化时代，人们借由网络产生的活动越来越多，“凡走下必留下痕迹”，在网络中大量的个人数据被记录，但仍旧有大量数据被淹没。社会保障涉及到个人的权利与义务，政府机构应该充分采集有效、有用的个人数据。构建一个基于大数据、全覆盖，以劳动者 个人为社会保障主体单元（单独设置户口，并将其身份信息转化为“二维码”等标识）的智慧型管理和服务系统。通过这一系统，服务对象可以凭借智慧型社会保障卡，通过多类型电子设备终端即时更新个人记录，确认有关数据信息，完成社会保障金缴纳及社会保障福利费的领取。
同时，各个机构应当形成信息共享机制，进行多项信息的整合和统一，这样能够有效的避免参保者重复参保的现象发生。系统内的信息高度透明将会为管理带来更多的便利，能够让信息的价值性更高，也能够一定程度降低政府的管理任务，提升管理效率和质量。
最后，政府机构应当适当的做出硬件升级，构造一个能够实现智慧型社会保障体系运行的环境。
2.3 健全社会保障制度的监督机制
应当进一步健全社会保障体系中的监督体系，在现有的体系中，监察工作大部分为内部监察，社会监察力度极弱甚至缺失。在互联网时代，实现对管理数据的实时监控，就能够更有效的监督社会保障管理工作。同时应当把社会群众纳入到监督体系中来，政府应当构建一个公共的社会保障制度的信息交流空间，一方面，社会保障机构作出定期或者不定期的政务公开、政策解读等工作，形成与社会群众的良好沟通，提升管理效率，另一方面，也便于群众监督。3.结束语
互联网与社会生产、生活的高度渗透，新型劳动关系的改变，价值观的嬗变，我国社会保障体系与制度正面临着严峻的考验。但基于互联网的高新科学技术也给新时期的社会保障制度的创新发展提供了新思路、新路径。在新时期背景下，社会保障制度的创新发展必须要紧密联系社会需求的转变，充分利用信息技术，不断改善现有社会保障体系中的问题，优化管理结构，适应社会发展与变革的新需求。
