姜佳妤 延边大学 吉林延吉 133002
21纪以来，以朝鲜半岛核问题为主线的朝鲜半岛局势的演化，不断地表现出跌宕起伏的周期性特点。一直以来朝鲜半岛都是大国利益的交汇与争夺的战略据点，更是当前和将来世界关注的主要热点地区之一。中国对朝鲜半岛的政策，不仅反映了围绕朝鲜半岛的大国关系，也反映出了朝韩的双边关系。在朝鲜半岛和平的问题中，也包含着中朝关系以及中韩两国之间的关系
第一章 面对朝鲜半岛和平问题的应对策略
1.1 韩国政府的对朝政策
文在寅政府下的对朝政策明显不同于朴槿惠政府，无论是对放松政策和还是施压政策都增强了韩国的自主权。文在寅政府明确坚定地宣布反对用战争方式解决朝核问题；低调应对朝导发射，不将矛盾扩大，主张先制裁，后协商，对话解决问题；不损害国际制裁的格局，巧妙的推动韩朝民间交流；如果朝鲜停止核导挑衅，便可无条件进行首脑会谈；如果朝鲜“核冻结”，便可暂停美韩军演，建两国互信；呼吁朝韩铁路连接，额外补偿开城工业园区韩资企业，准备朝韩大规模经济合作。韩国新政府一方面通过举行联合军演等方式来应对朝鲜的核导弹试射，另一方面提出“责任、合作、和平和民主”四大原则，主张改善南北关系，继续发扬“阳光政策”，先后提出了“柏林构想”。此外，文在寅还强调，他将致力于通过和平方式解决核问题，坚决反对通过战争解决问题，并要求美国在采取军事措施之前必须获得韩国的同意; 有必要对朝鲜实施制裁，但同样重要的是向朝鲜提供人道主义援助。文在寅还主张推动韩朝进一步融合，构建半岛新经济地图，为逐步统一奠定经济基础【1】。特朗普也在与文在寅的电话中表示，愿意在韩朝对话期间停止一切军事活动。借着良好的氛围文在寅政府希望可以通过改善南北关系掌握解决半岛问题的主导权，与朝鲜展开合作，并积极斡旋在朝美两国之间，努力促成韩朝对话与朝美对话。1.2 中国政府的立场
中国始终坚持用和平的方式解决朝鲜半岛问题。无论是主持“四方会谈”还是推动“六方会谈”都表明了中国发挥建设性作用维护朝鲜半岛和平的愿望和努力。进入新的历史时期，中朝两党和两国政府都担负着实现民族复兴与和平繁荣的历史重任，加强两党和两国之间的战略对话与合作不仅是发展好和维护好两国传统友好合作关系的政治基础，也是实现地区和平与繁荣的重要保障。【2】中国坚定半岛无核化，维护半岛和平与稳定，通过对话协商解决问题的目标，反对任何加剧对立紧张的言行，并主张有关各方应作出切实努力，缓解局势，推进有关问题，走向正确的谈判轨道。中国坚持平衡执行联合国关于朝核问题的决议，既反对朝鲜继续进行核导试射，也反对任何激化半岛紧张局势的举措。中方呼吁美朝实现“双暂停”和“软着陆”，推动双方进入和平谈判轨道。中国提议实现朝鲜放弃核武器和建立朝鲜半岛和平机制同时并举的方针，推动半岛问题根本解决。
第二章 中韩在半岛和平问题上的分歧
因韩国长期坚持“经济靠中国，安全靠美国”，从而导致中韩两国在安全事务领域方面面临着“天花板”效应。影响中韩的安全合作关系的因素多而复杂。中韩关系存在的问题和分歧主要包括朝鲜所导致的朝核问题和“脱北者”问题、韩美同盟认知上的差异等。总的来说，中韩关系的问题还在可控的范围内，但是一旦涉及到朝鲜因素和美国因素，中韩的战略合作之间就会出现分歧，每当朝鲜半岛发生危机，中韩的关系就会受到一定程度的冲击。韩国不顾中国的强烈反对引入了美国“萨德”系统，这是中韩两国合作关系上最大的阻碍因素，极大的恶化了中韩的战略上的互信。中方声称，该系统不但不利于维护半岛的和平与稳定，还严重的损坏了包含中国在内的周围国家的战略安全利益。在“萨德”入韩以后，中韩的高层之间几乎没有对话，而仅有的几次对话也没有解决问题。韩国声称，部署“萨德”是基于对自身的国家安全考虑，对抗朝核危机。把“萨德”引入韩国是为了对朝鲜的威胁做出回应，是用来维护东北亚的稳定和繁荣，而不是针对中国和其他国家。然而，中国认为“萨德”入韩持有反对态度，认为对中国的国家主权来说是一个严重的威胁，东北亚的地区战略平衡局面不仅被打破，而且带来了更多的抗争和紧张。再者，“萨德”的范围也远超出了韩国的安全防御范畴，会影响其周边国家的安全。从这个角度看，在“萨德”问题上，也出于安全考量，中国和韩国的立场不同，存在较大的分歧。虽然韩国一再强调部署“萨德”只是为了应对朝核危机，维护自身安全，不危害其他国家的利益。但事实上，“萨德”的表现已经危害了中国的安全利益。中韩之间存在着实质性的矛盾。在文在寅上台以后，为了能够缓和与中国的关系，韩国政府逐渐向中国发出真诚的信号，为了表达对中国的安全利益的重视，韩国政府反复强调对中国的承诺：不增加“萨德”雷达侦测系统的部署数量、不参加美国极力组建的美日韩三方军事同盟、不参加美国在东北亚构筑的反导体系的“三不原则”，并重申这是临时部署，不针对任何第三国。文在寅总统对中国进行国事访问后，中韩之间的关系得到了修复和改善。尽管这样，在中韩两国在对于“萨德”部署的问题上并没有将问题彻底解决。可以说“萨德”问题影响了中韩两国之间的政治互信和经济合作，对两国的国民来往上也产生了一定的负面影响。可见，中韩的战略合作伙伴关系有着很多的不确定性。
第三章 深化中韩合作的措施
3.1 加强两国之间的政治和战略互信
在安全上，韩国一直依赖着美国，尽管韩美之间的关系也有许多问题，但总体上来说韩美同盟还是非常的牢靠。因为受到对华外交的这种保守思想的影响，在根本上严重的限制了中韩两国政治上的互信，使两国的战略合作变得没有实质性。首先，冷战时期的长期隔绝和朝鲜战争的不利影响等因素，让韩国社会对中国产生隔阂。【3】其次，民族历史的悲情性增强了韩国对大国的抗拒心理和防范心理，在潜意识里，韩国一直存在防范中国的倾向。【4】再次，中国的经济崛起和军事崛起让韩国人对中国的威胁认知增强了。【5】因此，对于中韩两国来说，应该对于意识形态差异所造成的误解和涉及国家安全问题进行有效的沟通，以此增进中韩的政治互信和战略合作，不敌对，不损坏各方国家的安全利益。为了更好的推动两国的关系，建立互信，就要积极开展对话，增进了解和沟通，寻求妥善的解决办法。这样，中韩两国的关系才会更进一步。3.2 要对朝美因素进行更深入的沟通
对于朝核问题，中国政府始终坚持朝鲜半岛无核化的立场，在军事方面，中国不仅反对朝鲜对韩国进行军事上的威胁，也反对韩美同盟对朝鲜进行威胁和军事打击，中方认为，任何一方都不应破坏朝鲜半岛的和平与稳定，希望朝鲜半岛实现和平与稳定。在冷战结束后，韩国为了应对朝核的危险为了保护自身的安全利益，不断强化着韩美同盟，也因此使得朝韩关系进入一个恶性循环的状态。而美国则利用长期朝鲜核问题继续保持其在东北亚的战略影响力。美国作为世界上最发达的大国，中国最为最大的发展中国家，都与朝鲜半岛有着很多联系。中国不仅是朝鲜最重要的邻国和经济伙伴，也是韩国最大的贸易国和主要的双向投资国。中国和美国在不同角度发挥着不可替代的作用。因此，我们在加强中韩安全合作的基础上，努力寻求建立中国与美韩同盟的沟通机制，通过沟通促进互信，通过互信促进安全，尽量减少中美韩之间的负面效应。【6】美韩联盟会长期存在，寻求建立中国与美韩同盟的沟通机制，促进中国与韩美之间的安全合作与交流，减少美韩对中国崛起的疑虑的同时拉开美韩同盟的距离。考虑到朝鲜半岛和平问题的复杂性和各方面的信任缺失，可以分层构筑朝鲜半岛和平机制，重视发挥联合国安理会在维和方面的积极作用，推动朝鲜半岛局势走向缓和，实现地区合作。【7】这样便可以实现国家利益的均衡，增强问题解决的权威性以此来降低冲突扩大的风险。3.3 继续深化中韩的关系
中韩两国的发展离不开合作，只有合作才会共赢。中韩的合作在朝鲜半岛的局势中扮演着非常重要的角色。首先，朝美两国存在极大的不信任，而从解决办法上看，只依靠韩国的话，韩国实力还难以对朝鲜和美国产生实质性推动作用。仅仅靠中国的话，考虑到与美国当前的紧张关系，也难以单独发挥作用。但是中韩两国如果合作起来，那就有很大的不同了。朝鲜对和韩国的关系高度重视，同时也非常重视与中国的外交关系，中韩合作可以在一定程度上改善外交环境，有着很大的积极影响。其次，中韩的合作对于塑造在东北亚的安全秩序上也至关重要。中国和韩国在东北亚的安全秩序建构上具有许多共同的特点，中韩的合作是可以推动东北亚安全秩序向着符合各国的利益的方向发展的。【8】继续深化中韩的战略合作，构建两国繁荣发展局面。中韩两国应推动战略合作伙伴关系的重塑和升级，中韩两国要以批次尊重、公平正义、合作共赢的基础上，正视对待彼此的国家利益，进一步开拓中韩两国的战略经济、协调中国“一带一路”战略等具体举措，为两国关系的发展提供更多可能性。友好合作，互利共赢，增强两国在国际社会中的地位和作用，实现中韩真正的睦邻友好，促进两国的发展。结论
中韩建交以来，中韩两国之间的关系在朝鲜半岛的局势动荡下，在朝美的因素干扰下，两国之间的外交关系屡屡受到考验和打击。中国无意于通过加强中韩战略合作伙伴关系以此来挑拨韩美同盟，美韩同盟也不应成为围堵中国前沿战略的部署。中韩合作在朝鲜半岛局势中扮演着重要的角色，积极促进国家之间的合作，朝鲜半岛的和平稳定局势才能有更多的保障。中韩双方应重视安全合作的必要性，妥善处理两国之间的冲突。两国应以为解决朝鲜半岛的和平问题为契机，加强两国的安全领域的对话与合作，增强双方政治战略互信，从长远和大局的角度出发，深化中韩的战略合作伙伴关系，共同维护朝鲜半岛的和平稳定局面。
