杨伟梅
（山东省日照市五莲县融媒体中心，山东日照 262300）
0 前言
媒体融合作为国家治理体系与治理现代化的重要组成部分，对于社会治理现代化有着深刻影响，是治理能力和体系现代化的重要抓手。通过信息传播，县级媒体能够更好地发挥出舆论监督和引导以及教育的作用。然而，在当前社会治理现代化的发展进程中，县级融媒体仍然存在沟通不畅和信息缺失的问题，从而表现出传播失灵的情况。这就需要结合时代背景和实际社会治理需求，对当前县级媒体融合面临的困境进行剖析，探讨如何发挥出县级媒体融合的作用，助推社会治理现代化，找出有效路径与对策。1 县级媒体融合在社会治理现代化中出现的主要问题
1.1缺乏完善的媒体传播体系
在互联网时代下，手机APP 和智能终端等新媒体已经成为人们日常生活中不可或缺的信息来源，这一发展背景也是转变传统舆论的重要推手。对目前县级媒体传播进行分析，可以发现，其体制仍然是不完善的，这主要体现在以下几个方面：第一，缺乏平台管理。通过调查发现，县级融媒体中心市县级主流传统媒体，除此之外，还有着县级媒体公众号和论坛等私营自媒体。县级本地民众不仅会关注官方新媒体号之外，还会关注其他新媒体账号。但这些私营媒体账号在信息发布上存在不权威和不规范的问题，发布的信息以商业盈利和博人眼球为目的，这就形成了社会舆论噪音与杂音，为主流媒体的权威性带来了冲击。
第二，存在多而不精的问题。县级融媒体中心已经广泛入驻了新浪微博、头条号和微信公众号等媒体平台，但当前大部分县级媒体对各个平台并没有较高的利用率，除了微信公众号的关注用户较高之外，其他平台的用户粘性和平台使用率都不高。就拿抖音公众号举例来说，虽然各大县级政府机构与融媒体中心都入驻了抖音平台，但由于缺乏专业的抖音平台团队，造成缺乏高质量内容和流量的情况。
1.2角色定位不清
县级融媒体中心作为党和政府舆论宣传阵地，有着引导群众和服务群众的重要职责。县级媒体中心将媒介看作传播新闻信息的工具，严重忽视了自身在社会治理中的主体地位，将自己定位为服务的角色，不明确自身的掌舵位置。这样一来，县级媒体中心就很难跳出媒体身份，对自身定位并不清晰，那么在社会治理当中县级媒体中心很容易出现自身定位模糊的问题，也无法充分发挥出媒体的社会治理作用。没有发挥出信息传播在舆论引导、信息服务和舆论监督以及教育疏导等方面的作用，从而导致县级媒体在公共服务和政务服务以及文化舆论等方面存在缺失。1.3无法有效满足社会群众的基本权利
身为主流媒体，县级媒体很容易受到平台和技术以及体制的制约，在对热点事件展开公开报道时会更加严谨，但也有着很强的滞后性。而出现这一问题的主要原因是县级媒体在选择和利用平台这方面总是局限于新闻信息的传播，并没有把媒介就是讯息的理念运用到实践中。1.4基础设备陈旧
从媒体本身特质上来看，技术作为新媒体的重要支撑，会直接影响观众了解信息信息的时效与全面性，也会直接影响观众的体验感。技术是推动媒体行业发展的重要因素。但当前，大多数县级媒体对新设备与新技术的引进意识并不强，再加上缺乏资金投入，造成基础设施落后的情况，凸显出资金不足、技术不足和人才不足的问题，难以实现数据可控、技术可控和阵地可控的目标。2 造成县级媒体融合在社会治理现代化中存在问题的主要原因
2.1媒体传播理念较为滞后
在当前的多元化时代下，新媒体语境也有着很大的变化，目前新闻舆论所带来的引导力也不再来自于权力，而要与其他媒体进行公平竞争。若此时，县级媒体仍然采用官方的报导语态，是很不接地气的，和民众之间缺乏沟通和交流，使以人为本和服务于民的目标得不到保障，从而难以充分发挥出县级媒体中心在社会治理中的作用，使舆论引导难以真正入群中的耳、入群众的心。2.2缺乏完善的社会治理机制
有效利用好新闻信息传播，能够帮助县级媒体发挥出舆论引导和监督的作用，真正融合并参与到社会治理工作当中。县级媒体当前的体制机制仍是较为传统的，在治理能力现代化与治理体系现代化的道路中严重缺乏调试能力，从而造成单位整体竞争意识和服务意识以及活力的严重不足，缺乏基层社会治理的能力。2.3县级融媒体中心缺乏活力充足、高素质的人才队伍
高素质、专业性强的人才队伍作为推动媒体融合的主力军，同样也是推动社会治理发展的主力军。然而，当前县级媒体正缺少这种高素质、专业性强的人才，这便制约了县级融媒体的发展。在缺乏危机意识问题方面，大部分职工的工作方式与思想都停留在传统体制当中，编辑记者的获得感并不强，严重缺乏对新鲜事物的敏锐性，缺乏责任意识与危机意识。2.4政府为县级媒体的资金投入不足
充足的资金投入是建设县级融媒体中心的重要保障，是促进技术升级和创新的重要保障。随着新媒体的出现，政府宣传方法与渠道的多样化，使更多地方政府将资金投入到经济建设当中，降低了对县级融媒体中心的资金投入。3 县级媒体融合助力社会治理现代化的对策建议
3.1需转变理念，重新定位
第一，要拥有融媒体一体化的理念。媒介融合不单单指的是受众融合，这其中也包含着理念的更新。例如：央视开办的《主播说联播》这一栏目，便运用了融媒体一体化的发展理念，从另一角度对《新闻联播》进行新的解读，用新的形式将新的能量注入到老牌节目当中。第二，强化互联网思维。所谓互联网思维便是用户体验至上的思维，将用户放在核心地位，将体验当作核心目标。在互联网时代下，云计算和大数据技术对社会治理与经济发展的影响日益突出。当前各大平台都运用互联网技术打造了新闻舆论内容生产的智能平台。
3.2创新媒体融合
紧随社会治理体制的变革，社会治理理论也要打破传统单中心的治理模式，搭建起一个多中心的治理体制，将政府和社会公民以及市场真正融合起来。对此，媒体融合就要做一场深刻变革，摒弃原先行政管理机制，将资本作为纽带，促进市场、政府与社会的共同参与，将思想、人才和技术等要素结合起来，并将其深入到融媒体的多个流程和环节当中，以此来推动县级媒体的融合发展与创新发展。3.3提升公众服务能力
在公众服务能力提升方面，县级媒体首先要实现服务的精准性。可以发挥出地方区域的人口特点与地理特征，搭建一个包括居民自治、公共服务和社会信用的名义表达平台，来拓宽民意表达渠道，从而增强受众对县级媒体的依赖，同时也能吸引更多的民众参与到社会治理中去。其次，在服务内容的优化上，县级媒体就可以利用新媒体技术的互动化、扁平化特点，把握居民民意，提升社会治理的实效性与针对性。县级媒体可以在线上建立一个公益服务信息中心，地方民众可以在这一平台上发布求助信息，志愿者也可以在这一平台上向求助者提供志愿服务。这便构建出一个便民的公共信息化平台，使社会化服务更加便捷、有效。3.4政府要加强对媒体融合发展的政策与资金扶持
在人事管理体制方面，要赋予县级媒体一定程度的自主决定权，针对广告营销和新闻采编等能够产生实际经济效益与社会效益的重要岗位给予政策倾斜，通过加大鼓励和政策支持来提升职工的工作热情；在人员招聘方面，要结合融媒体发展的岗位特点与业务需求，比如：播音主持、素材采集、记者和编辑等岗位，要有针对性、多样化的设置考评方式与招聘条件，通过严格把关确保适才适用。除此之外，还要加大业务培训力度，针对县级媒体内部的老员工，要加强专业系统培训，政府要给予相应的经费支持。4 结语
县级媒体融合是实现治理体系现代化与治理能力现代化的核心，县级媒体融合深入参与到社会治理是一个好的机遇同样也是重要挑战，这时县媒体就需契合国家在治理体系与能力现代化方面的改革目标，充分发挥出现媒体服务受众与引导书中的作用。
