和平村失地农民共享发展成果的现状

万木兰

　　和平村失地农民共享发展成果的现状

　　万木兰

　　由于我国现有的土地征用制度存在土地补偿金低、安置政策不完善以及失地农民受教育程度低、缺乏非农劳动技能等不足，导致失地农民共享发展成果的问题日渐突出。针对这一状况，本文以石嘴山市平罗县和平村为例，采用深度访谈与问卷结合的方法，调查研究了其村民在失地后共享发展成果的现状。

　　失地农民 共享发展 和平村

　　随着社会的变迁，“工业化和城市化的铁律打破了原有的平衡，震撼和改变了整个社会结构”，本文的调研对象，就是这样的一个典型缩影。和平村，宁夏回族自治区石嘴山市平罗县城关镇的一个逐渐“消逝的村庄”。截止到2016年5月底，该村全村人口数为1960人，全村可耕种土地680多亩，原有村落除第3村民小组外，其余农民原有住宅被征，90%的村民住在楼房，70%集中住在和平新村小区。在本次为期半个月的调研中笔者采用了深度访谈与问卷结合的方法，共发放400余份调查问卷，回收有效问卷382份。

一、大河有水小河满

根据对平罗县城关镇和平村历时半个月的实地走访和调查，目前的和平村从国家这条大河里享受到的发展成果主要体现在以下两个方面：

　　(一)医疗保障

　　身体是革命的本钱，只有身体健康了才能进行其他的发展。根据我们的问卷数据分析结果显示，和平村全村共计有94.7%的村民参加了新型农村合作医疗保险，有50.5%的村民还购买参加了农村基本养老保险。此外，其他诸如商业养老保险，妇女生育保险等社会保障项目村民们也有参加,但均不足20%。其中，农村基本养老保险是在最低层面上保障参保人在老年时的基本生活，让即使是无人赡养的孤寡老人也还有国家可以依靠。新农村合作医保项目的实施与推进，则基本上解决了村民们从前看病难、看病贵的问题。

　　(二)最低生活保障

　　根据来自和平村村部的数据统计，和平村凡是失地的村民都可享受国家五年的低保补助。其中，土地全部被征的村民可享受每月130元的补助，土地被征80%的村民可以享受每月一百元的补助，土地被征70%的村民则可以享受每月八十元的补助。尽管这样的补贴标准在全国范围内还属于偏低，但这一补贴在一定程度上确实保障了和平村村民们失地初期的生活。

二、土地流转带来了新家园

和平村的土地流转不仅对村民们的生活方式产生了巨大影响，对他们的居住环境也有了很大的改变。

　　根据我们的实地调查以及村部的统计，如今的和平新村里共有前和平村至少一半的村民居住。与从前的传统村落所不同，现在的和平新村有了更多的公共设施。小区内部每栋楼前都有的垃圾箱方便了村民们对生活垃圾的处理；小区中心地带的社区广场和其周边的体育健身器械让村民们有了休闲锻炼的去处；同样在中心地带村部前方的篮球场更是为村民提供了多一种娱乐方式，丰富了他们的文化生活。这以上的种种都表明和平村的容貌已经发生了彻底的改变。

三、如今过上了好生活

村庄的土地流转不仅改善了村民们的居住环境，也让村民们的生活水平与以前相比有了显著提高。

　　(一)生活比以前好了

　　根据本次调查数据的分析结果，和平村全村90%的人都认为现在农民生活比以前好了，65.3%的村民已经不会再羡慕城里人，城里生活哪哪都要钱，还不如农村生活自在。90.5%的人更是认为惠农政策真的对他们有利，这说明国家有关农村、农业、农民的政策基本得到了落实。另外，村民中68.9%的人的身体健康情况有了明显改善，20.5%的村民认为自己的身体健康状况与以前差不多，只有10.5%的人认为还不如以前；教育方面，84.7%村民家庭成员的文化水平都有了提高；经济水平方面，76.8%的村民家庭总体经济状况与过去相比也好多了，这带来的连锁反应是42.3%的村民认为村里的贫富差距不是那么大了，大家的经济水平都差不多，剩下的57.5%的村民认为贫富差距大则是因为他们还挣扎在温饱线上，家庭经济收入远远低于村子的平均经济收入。

　　(二)仍有期待

　　尽管生活确实比以前好过了很多，但村民们依然有自己的担忧与期待,主要体现在养老和教育上。

　　养老问题仍然是大多数村民心中最大的担忧。如今的和平村仍然还有一部分人因为各种原因，如土地部分被征的农民，手中留有的土地超过半亩即不可参加失地养老保险的购买；家中经济无力负担保险的购买等无法养老保险以获得老年生活的保障。

　　儿女的教育和前途是村民们的另一个担忧。现阶段的九年义务教育已经为人们减轻了一部分负担，但之后需投入的教育资金仍然不小。孩子小学到大学每一阶段的升学问题以及大学毕业后的就业、婚姻问题都让家长们忧心不已。

四、结语

土地是农民生活和工作的基础。尽管国家有补偿和安置政策，但从本文对和平村的调研中可以发现，农民对失地后的生活还是有着很多担忧。换句话说，十八届五中全会提出的共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，以保障实现全面建成小康社会的目标，仍有一段路要走。

　　[1]陈占峰.我国城镇化进程中失地农民生活满意度研究[J].国家行政学院学报,2013(1).

　　[2]李斌.让全体社会成员共享改革发展成果[J].四川省社会主义学院学报,2009(1).

　　宁夏大学政法学院)

　　万木兰(1991-)，女，汉族，宁夏中卫人，在读民族学硕士，研究方向：民族文化。