陈奕锟 建设银行海南省分行 海南海口 570000
1 企业行政管理工作的必要性和重要性
行政管理这一环节在任何一个企业中都不可缺少，因为它和企业的发展有着直接联系。要做好企业行政管理工作，需要加强企业行政管理并激发工作人员工作兴趣，让企业内部富有凝聚力和向心力，从而促进我国企业的持续稳定发展。近几年各个领域的发展规模不断壮大，要想让企业在激烈的竞争中谋生存、谋发展，就需要做好企业行政管理工作，从未提高企业的经济和社会效益。2 事业单位财务预算管理存在的问题
（一）行政事业单位对财务预算管理认识不深
新常态下，行政事业单位对财务预算管理工作认识不深，没有完整的财务管理意识，个别领导为了政绩而降低了对财务预算管理的关注，本身也不具备完整的财务知识体系，所以，行政事业单位的财务预算管理工作重视程度相对于其他工作的，重视程度偏低。当财务管理出现问题时，个别行政事业单位的管理层没有认识到财务管理工作的重要性，把财务预算管理人员当作普通财会人员对待，财务问题一旦出现，总是没有得到相应的解决。同时行政事业单位的财务预算管理工作存在隐患，陈旧的财务管理工作制度又缺少专业财务管理培训以及先进财务管理工作的认识的机会，使得财务管理人员难以激发高昂的工作热情，导致了工作效率不高的问题，财务管理方法财务管理能力得不到提升，引发了行政事业单位的财务预算管理工作在新常态背景下，发展进程缓慢。（二）预算编制不合理
部分行政事业单位在开展预算编制活动时，经常编制时间短，编制方法旧，编制过程缺乏合理性。一是行政事业单位预算编制没有充足准备，一般丢给财务部门来做具体编制，不仅强度高，而且编制时间也十分紧凑，预算编制人员由于时间匮乏忽略必要的调研工作，直接开始编制工作，最终影预算编制整体效率及质量就很差。二是部分行政事业单位依旧沿用着过去陈旧的预算编制方法，主要根据上年的财务状况来进行本年度预算，没有充分考虑本年度利益集团之间的影响程度，造成预算的不准确，三是行政事业单位预算编制不合理，参与预算编制工作的员工数量较少，对预算调研的重要性和必要性认识不足，使得编制的预算难以满足单位发展要求，影响了预算管理优势的发挥。（三）缺少衡量部门预算执行绩效评价的尺子
在绩效管理判断尺度中，绩效评价标准是评价被管理对象的重要方式之一，同时也是管理意见与做出判断的存在依据。但是，由于现阶段财政管理制度没有形成相对完整的体系，价值绩效管理自身也存在内容、数据、组织等方面的不足，其组织方式与管理方式也是因领导的不同而不同，所以导致最终的绩效管理结果参差不齐。就算是同一项目，也会存在不同的评价与衡量标准，衡量标准与评价方式的也不确定，就给绩效管理评价人员怎天巨大的挑战与难度。（四）行政事业单位的会计预算科目有问题
预算科目的建立是进行财务预算管理的基础，一个标准的预算需要的是合理和合规的的科目，会计科目的建立是我国预算能够正常实现的前提，但是当前我国行政事业单位会计预算科目基本上仍处于混乱的状态，存在着同一事物属于不同的核算科目，这是当前来看，是我国行政事业单位财务管理问题严重的重要体现。自身科目预算有问题，当前的整个核算机制出现了较大的偏差也是情理之中的了。（五）财务预算监管不到位
新常态下，行政事业单位财务预算管理会出现监管不到位的现象，表现为：财务预算工作人员缺少对财务预算编制的认识，行政事业单位需要依靠拨款来发展项目以及维持日常工作开支，没有较深的财务预算编制意识，使得单位的资金分配上存在不合理问题，财务预算管理工作秩序被扰乱。财务预算管理工作在资金的支出上严谨度低，使得项目的建设效用没有得到充分发挥。财务预算管理部门在预算编制的审批上监管不严，容易造成预算编制内容的参考价值降低。由于行政事业单位缺少较为完善的管理体制以及监管不严，导致了财务预算管理部门及其财务预算管理执行力度不到位，使得各项财务预算管理措施实施力度不够。例如，行政事业单位财务人员向单位借用一笔款项，但财务预算管理部门没有向借款人催缴，这种现象易造成财务账目不清的问题，呆账风险时有发生。财务预算管理执行力不高的另一表现是，原始票据的监管。松散的监管制度会导致财务人员容易从原始票据上入手，原始票据存在造假现象，这会给行政单位财务管理造成不良影响。
3 加强行政事业单位全面预算管理的建议
（一）加强政府采购预算编制的学习
政府采购预算编制的优劣程度直接关系到预算项目的批复与执行，而每年政府采购项目预算编制的要求严格时间短暂，因此在每年预算编制前应该组织相关业务部门进行培训讲解把问题解决清楚，通过充分沟通交流，把任务落分解到部门及个人，由部门领导审核把关对采购预算编制的科学性、合理性进行梳理。一是加强《行政事业单位日常办公设施配置标准》的学习，《行政事业单位日常办公设施配置标准》囊括了办公自动化设备等配置标准，通过学习可以大幅度提高日常办公设施项目编制的科学性、准确性；二是加强《政府集中采购目录及限额标准》的学习，《政府集中采购目录及限额标准? 是政府采购预算编制的依据，认真领会其中精神才能够准确区分哪些属于集中采购哪些属于分散采购，才能够在编制政府采购预算时不会出现漏编、错编现象，提高政府采购预算编制的质量与效率；三是加强业务部门 “中期财政规划” 编制的学习，在编制 “中期财政规划” 之前要提前弄清楚领导定下的本单位的三年管理目标，学深学透区分项目的主次、轻重缓急要。最后再把 《政府集中采购目录及限额标准》和 《行政事业单位日常办公设施配置标准》的所知所学应用到 “中期财政规划” 编制中去，相关责任人必须要亲力亲为，特别是重点项目，要与相关专业技术人员进行了解，力求编制内容的可行性。4 结语
总之，随着社会的不断发展，财政主管部门对全面预算管理要求的越来越高，预算绩效考核指标的细化、量化，行政事业单位需要不断完善本本单位全面预算管理体系，不断加强学习，在不断摸索经验和完善，以便提高财政资金的利用效率，提高事业单位的整体服务效能，赢得完成年度管理目标和获得良好的社会效益的双赢局面。
