胡宇 中央民族大学经济学院 北京 100081
引言
2018年习近平总书记在海南省经济特区设立三十周年庆典大会上宣布，党中央决定将在海南省建设自由贸易试验区。海口市为海南省省会，迎来前所未有的发展机遇。汽车租赁作为一个新兴产业，因其提供诸如选择汽车租赁无需办理汽车管理保险费用、无需采取年度检查措施、根据自身的喜好选择车辆等的诸多便利，将在海南自由贸易区（港）的建设中呈现出大规模上升的趋势。本文将重点针对海口市汽车租赁行业的发展现状，进行深入分析与研究，发现其发展的优势和劣势，并试图提出发展策略与改善途径。1 国内外研究动态
1.1 国外汽车租赁行业的研究动态
1.1.1 汽车租赁盈利影响因素的理论研究动态即便早在二十世纪二十年代早起，国外就已经兴起了汽车租赁行业，时至今日已经有了近百年的历史。然而，国外学者似乎并没有减弱对汽车租赁行业发展的研究，而是持续关注着。Guer提出汽车租赁行业并没有停滞不前，而是继续向前不断发展，在此发展过程中存在着市场不断细分现象。汽车租赁市场并非一家垄断，一家独大，而是被“切分为几块蛋糕”，目前竞争尤为激烈，因此要想在汽车租赁行业中取得有利地位就必须将汽车租赁盈利影响因素放在公司发展规划的重要位置。Han提出汽车租赁行业发展体现出明显供求因素影响，而在需求方面则主要表现在时间（如季节性差异、平常日和节假日差异、同日内时间分布差异）、地点（如城市与农村、道路差异）两方面。为此，要使汽车租赁取得可观的盈利必须在供需方面进行全方位的分析。
综上所述，汽车租赁行业发展至今仍然是一个具有较大市场潜力的行业，而要想在汽车租赁行业发展中占得一席之地必须在汽车租赁盈利方面进行更深入的探索。
1.1.2 汽车租赁配套服务设计的研究动态
关于汽车租赁配套服务设计，国外学者主要是从汽车租赁的涉事双方着手，即汽车租赁需求方和汽车租赁供给方。本文将这两方简称为汽车出租方和汽车租赁方。
针对汽车出租方，首先不得不考虑的是，随之时代的不断发展变化，租赁方式必须随之进行调整与改变，国外学者在这方面进行了一系列的猜想与论证。Soon提出汽车租赁方可以充分利用计算机互联网技术，将网络互动和动态租赁服务相结合，这样将会大大提高汽车租赁的处理效率。Fon通过研究调查发现，汽车租赁方不只是单纯的提高汽车租赁，还可以考虑将其他交通工具涵盖进来，以此扩大盈利。
而在汽车租赁方，则紧紧与互联网技术的发展相关。Mak提出可以在汽车租赁方与汽车出租方之间设立一个第三方，负责租金与车辆的更有效运转。 Omar更是提出应将注意力更多的考虑汽车租赁方的驾驶体验和安全性能方面。
综上所述，汽车出租方和汽车租赁方在具体进行汽车租赁行为时应当充分考虑汽车租赁配套服务设计，使得双方在此过程中都能实现利益最大化，这样才能让汽车租赁行业得到良性可持续发展。
1.2 国内汽车租赁行业的研究动态
1.2.1 法制监管方面海口市汽车租赁行业的相关政策法律法规是极其缺乏的，这也甚多学者长期关注的地方之一。王力茂曾提出我国汽车租赁行业，大至国家，小至不同地区，关于汽车租赁管制的相关政策法律法规是很模糊的，从无到有，有了又改，改了又废。毫无疑问，这种指导性政策的模糊与犹豫影响是极其深远的。法律的缺失也使得行政监管的缺失和滞后，准入门槛低、挂靠情况突出、合同不规范、市场秩序混乱等现象常见 对行业缺乏有效的日常监管，造成各汽车租赁在价格、汽车保险、风险承担合理性等方面缺乏统一的行业管理规范，由此产生的纠纷也难以定下和裁决。
1.2.2 信用体系建设方面
袁跃研究指出，面对我国汽车租赁行业的无序竞争状态，长期以来，一直存在着租赁汽车被盗的现象，几乎无一P2P汽车租赁公司得以幸免，可以看出这一届成为汽车租赁行业的诟病之一。就如夏鸿文所谈到的，诚信体系的建立与汽车租赁行业的健康有序发展是紧密相关的。从笔者收集到的国内所有文献来看，国内大部分学者都认为我国汽车租赁行业缺失有力的信用体系建设，导致租赁企业难以鉴定承租人信用，或承租人无法判断出租企业是否合法经营，给予同报酬的服务。
2 汽车租赁行业的发展现状
2.1 我国汽车租赁行业的发展现状
从1989年开始，中国租车行业经历了四大主要发展阶段，第一阶段是1989年至2001年，这一阶段是中国最早期的汽车租赁企业主要以大型国有企业为主，其需求主要是为了满足政府和大型活动赛事的用车。第二阶段是2002年至2006年，这一阶段国外的大型汽车租赁公司开始进入中国市场，逐步探索和开发中国汽车租赁市场机会。第三阶段是2007至2013年，这一阶段国内首批电子商务化管理的租赁企业开始出现，并提出符合中国消费市场汽车租赁服务。第四阶段是2014年至今，这一阶段大型传统租赁企业积极转型的阶段，分时租赁和融资租赁兴起，并进一步拓展海外租赁业务。租赁企业是从大型国有企业逐步发展至今的，如今存在着各种类型的企业，同时共存，租赁对象也从开始的政府与企业发展到了普通大众消费者 在业务模式方面，最初的采购模式已经转变为现在的“线下预订与线上取车”或者“门店直接预订”等模式。除此之外，诸如融资租赁或者分时租赁模式也在不断兴起，业务模式呈现出多元化趋势。在移动科学技术日益发展的今天，我们租车行业将会进一步升级发展。2017年中国租车行业市场规模达655亿元，同比增长11.83%左右。
2.2 海口市汽车租赁行业发展现状
自2004年海南省开始实施《行政许可法》取消汽车租赁行政审批以来，海口市汽车租赁行业取得了迅速发展。期间，第一批从事汽车租赁行业的公司经由工商行政管理部门注册成立，基本上都是从之前在运输业方面有过几年乃至几十年工作经验的员工辞职后自己创立的公司。2004-2006年，在最初的三年时间里，海口市主要汽车租赁企业只有海南新干线自驾游服务有限公司、海南三禾汽车租赁有限公司等十家左右的汽车租赁公司，数量并不多，且经营规模也很有局限性。在此之后的2007-2008年，海口市又陆续成立了海南金太阳汽车租赁有限公司、海南南海风汽车租赁有限公司等将近两百家租赁企业，这些汽车租赁企业与起初有些不同，大部分都是由私家车车主直接在工商行政管理部门注册登记成立的。其中主要原因据海南省汽车租赁行业协会分析可知，2008年海南省交通厅对所有的旅途客运车辆进行个人承包或挂靠经营的限制，在这个过程中被清理掉的从事旅途客运的个体户不得不重新转行，随之就在汽车租赁行业崭露头角。而在2004年9月，海口市行政工商管理部门开始停止了汽车租赁企业的注册登记。
一直从2015年至今，海口市行政工商管理部门又开始放开汽车租赁企业的注册登记，这样在当年，海口市已经注册登记的汽车租赁公司就已经超过1000家，但是真正符合相关法律规定的公司化经营的企业只有10%不到，剩下的绝大部分是一人一公司形式，拥有不到5辆车可供租赁。
3 海口市汽车租赁行业发展存在的主要问题
3.1 政策法规不健全，管理不到位
取消汽车租赁行政审批是海口市在2004年颁布的《行政许可法》中明文规定的，而与此同时并没有专门的政策法规对汽车租赁行业进行专业管理，绝大部分都是地区性规章，目前依旧没有统一的行之有效的汽车租赁管理规定。同时，海口市关于汽车租赁承租人的个人身份信息系统由于缺少相关部门的支持，使得公安系统与金融系统的商业信用信息之间不能较好的连接，缺乏信息互通。这样的后果自然是由于承租人信息无法被真是获取，结果经常发生承租人虚假租赁汽车的行为。3.2 租赁车辆违章违规处理困难
与私家车情况类似，租赁车辆同样会因不正规驾驶造成违规违章。但是与私家车情况不一样的地方在于，租赁车辆违规违章的处理方式有较大不同。租赁车辆在发生违反交通法规的时候，违规驾驶人员很难被公平的处罚。例如关于违反交通信号指示灯、非法停车等一些非现场的交通处罚，相关当事人的车牌号和违章信息通常会由公安交通管理部门公示，以达到对相关当事人的处罚。但是在汽车租赁中，情况显然有限不同，汽车租赁企业很难约束到汽车租赁人员接受处罚，汽车租赁方通常不会主动接受处罚，这样的结果就是公安交通管理部门会直接对汽车出租方进行处罚。这一方面使得汽车出租方遭受了很多不必要的损失，同时另一方面也使得汽车租赁方的违规违章行为被纵容。3.3 汽车租赁企业融资难
海口市汽车租赁行业虽然经历了将近二十年的发展，取得了诸多成就，但是不得不承认，汽车租赁行业本身就是一个高风险行业。首先，要想从事汽车租赁行业，前期必须要有较大的资金投入，以用来购置车辆，同时还要考虑地租、相关手续费、修理费等。而汽车租赁行业的资金回笼过程却显得很漫长，对于投资者而言并不是一个较好的选择。企业运营成本如果仅仅靠企业主自身，而缺少金融机构的资金支持，是很难在汽车租赁行业发展下去。4 海口市汽车租赁行业优化对策
4.1 完善政策法规，优化行业经济结构
要坚持党的领导，坚持以政府为主导。在相关政策法规方面，查缺补漏，不断健全。积极制定相关的发展规划和指导意见，营造良好的发展氛围。同时，呼吁号召社会各界力量加大对海口市汽车租赁行业发展的监督，及时根据当地经济社会发展实际情况向有关方面提出建议，不断完善更新海口市汽车租赁行业的相关管理制度，从源头上提高海口市汽车租赁行业的发展水平。对于海口市行业经济结构，政府部门应进一步优化，探索出适合自身发展的经济结构。4.2 健全法律规章，创新违章处理方法
要进一步细化相关违规违章出发细则，全面出击。同时要主要方法的创新，区别与私家车违规违章处罚情况的差异。可以根据海口市当地的发展特点制定行业管理规定。将公安系统和金融系统的信誉信息资料进行有机结合。在发现汽车租赁方有违规违章行为时，可以由汽车租赁公司出具相关的租赁合同，明确权责双方，公安交通管理部门根据实际汽车租赁人员的违规违章行为进行处罚。当然，还应注意的是要不断加强市场监管，注重市场诚信预警，建立全国范围内的个人信誉信息联网管理。4.3 整合行业资源，打造行业品牌企业
首先借助于政府的政策优惠、扶持力度，努力创造一个良好的市场环境，这是打造行业品牌企业的前提保证。政府应该积极引导、鼓励相关金融机构进入汽车租赁行业进行投资，提供一定的信用担保。同时，要将行业内的企业合理整合，如采取并购、收购、联合等方式，不断改变之前汽车租赁公司的分散化、小规模化。努力使海口市汽车租赁行业出现规模大、集中管理等特点的汽车租赁公司，这样可以更好的促进社会资源的合理配置，使得汽车租赁行业内的相关资源得到充分利用。同时，这个过程也加强了不同企业间的合作与交流，信息一体化交流服务平台由此建立，最终将有利于更好的服务广大人民群众。5 结束语
海口市汽车租赁行业发展迅速，取得了一系列的成果。无论是从国家政策层面，还是从当地经济发展角度考虑，海口市汽车租赁行业的有序健康发展都有着积极的意义。并且，从长远看，海口市汽车租赁行业的发展具有很大的发展前景与机遇，是海口市经济增长的新突破点。当然，海口市汽车租赁行业的发展过程中也出现了许多较为严重的问题，海口市应充分将国家政策法规与当地经济发展实际情况相结合，动员社会各界，采取一切可以采取的措施，寻找解决海口市汽车租赁行业发展过程中遇到的一些问题。只有将问题逐一解决，才能不断降低海口市汽车租赁行业的风险，更好的推动海口市汽车租赁行业的健康有序发展，为中国汽车租赁行业的整体发展奉献力量。
