一九六七年四月十四日，周恩来在广州市中山纪念堂向广州地区两派群众组织作报告，号召双方搞好团结，实现两派群众组织联合，迎接各国贵宾，办好广州交易会。
四月十五日，周恩来在珠岛与广州市各派群众组织座谈。有人指责省军管会是“支一派，压一派，”提出要“楸出军内一小撮“，反对军管。周恩来指出：”军管是毛主席根据各方面的情况决定的，是我经手办的。你们这样说，是把矛头向党中央。对军区说的话，不要抓住一点就上纲，不要什么事情都上纲。“周恩来还说：”解放军介入文化大革命，有很多事情不习贯，要允许他们有一个模索的过程。你们不要以为大方向对了就不会犯错误，大方向对，一样可以犯错误，可以失败。”
四月十八日，周恩来在与广州市各派群众组织及驻军代表座谈时说：“既然一二二夺权的方向是对的，但是省革联犯了极其严重的错误，可以改，就不要去责备省革联。认为支持省革联就是错的，就是反革命，反对省革联就是革命，这都不好。”
八月二十四日晨，周恩来接见广东两派群众组织时提出四项紧急措施：一、各派群众组织立即停止抢夺人民解放军的枪支弹药、物资装备、粮秣和车辆：二、各派组织所持有的武器、弹药和车辆立即封存，准备交还解放军：三、停止一切武斗，禁止打、砸、抢、抄、抓：四、立即释放被扣人员。周恩来还提出：广州工人造反派要以红旗工人、工联、八一战斗兵团、广州工人为核心首先联合起来，孤立分化瓦解地总、春雷、主义兵，工交红旗、红旗工人赤卫队可以争取。
九日一日，周恩来再次接见广东两派群众组织赴京代表，重申八月二十四日提出的四项紧急措施。周恩来说：“我看派性现在已经登峰造极了，不能再往下发展了，再不回头，不管哪一方面，就要犯罪了。”在周恩来的提议下，广东两派群众组织赴京代表在北京签订了【制止武斗四项协议】。九月六日，周恩来就此发去贺电。
九月十五日，周恩来在北京第三次接见广东两派群众组织赴京代表，强调两派抢劫解放军的枪支必须在九月二十日之前上缴完毕，并要求广州工人阶级带头实现革命大联合。
九月二十七日，周恩来第四次接见广东两派赴京代表，呼吁两派去掉私字，建立公字不要派性，要党性，通过批评、自我批评，在毛泽东思想的基础上联合起来，抓革命、促生产。周恩来强调：不能把矛头指向军队。
在周恩来的关怀下，广州工人阶级带头做革命大联合的模范。十月二十一日，广州海员工人两派实现革命大联合，这是广州地区首先实现革命大联合的行业。
十月二十七日，广州三大工人群众组织达成了实现革命大联合的协议，一致通过成立了工人阶级革命大联合筹备委员会【工联筹】。
十一月二日，广东两派群众组织赴京代表在北京签订了【关于拥军爱民、制止武斗、抓革命促生产、开展革命大批判，实现革命大联合的协议书】。十一月十四日，周恩来在北京人民大会堂接见了广州群众组织赴京代表，肯定【十二条协议】很好，指出广州还有二十三个武斗制高点未撤除，要马上撤除，要保证中国出口商品交易会开好。
十一月九日，广州各派群众组织十万人在越秀山体育场集会，庆祝工联筹成立。
十一月十二日，经毛泽东批准，中共中央、国务院、中央军委、中央文革作出【关于广东问题的决定】。
十一月十四日晚，周恩来等在人民大会堂接见了广东两派群众组织赴京代表。周恩来说，昨天我说过了，庆贺你们达成了【十二条协议】，今天凌晨又达成了【告广州人民书】。根据十二条精神，这是好文件。
从一九六七年十二月至一九六八年二月，广州地区大专院校红卫兵，广州市工人阶级和贫下中农组织先后召开代表大会，实现大联合。
一九六八年二月二十日，中共中央、国务院、中央军委、中央文革作出关于成立广东省革命委员会的批示。
二月二十一日，广东省革命委员会在越秀山体育场举行有六十多万人叁加的广东省革命委员会成立和庆祝大会，宣布广东省革命委员会和广州市革命委员会同时成立。
